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河北十堰4500套商品房半價(jià)售給公務(wù)員 讓利惹爭議

2013-03-23 09:17 來源:中國經(jīng)營報(bào)

  十堰第一大樓盤向4500個(gè)公務(wù)員家庭,以低于市場價(jià)50%的價(jià)格出售商品房,讓渡利益達(dá)9億元

  曾因“削山造城”被外界普遍關(guān)注的湖北十堰,近日又因公務(wù)員讓利房再度引起外界的議論。分配尚未完畢,湖北十堰的公務(wù)員隊(duì)伍中已出現(xiàn)分歧和異議。

  近日,十堰市多個(gè)公務(wù)員先后向《中國經(jīng)營報(bào)》記者爆料稱,十堰東部新城最大的住宅項(xiàng)目——和昌國際城以“團(tuán)購”之名,通過所謂“讓利商品房”,以低于市場價(jià)50%的價(jià)格大規(guī)模向十堰公務(wù)員出售。

  本報(bào)記者通過向十堰市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、十堰市房管局,以及和昌(湖北)置業(yè)有限公司(下稱“和昌置業(yè)”)等機(jī)構(gòu)一一核實(shí)了解到,十堰從副科級到正廳級至少有4500個(gè)公務(wù)員家庭將獲得和昌國際城“讓利商品房”的購買指標(biāo)。

  記者調(diào)查得知,目前和昌國際城一、二期住宅項(xiàng)目銷售價(jià)格大約在6500元/平方米左右,即使面向普通市民的所謂“團(tuán)購”活動(dòng),價(jià)格也在4700元/平方米左右,但十堰公務(wù)員購買的“讓利商品房”的價(jià)格只有不到3000元/平方米。這些“讓利商品房”主要是130平方米、160平方米兩種戶型。這就意味著,和昌國際城向每個(gè)公務(wù)員家庭讓利至少20萬元,4500個(gè)家庭的總讓利規(guī)模在9億元以上。

  4500套讓利商品房惹爭議

  3月15日,在位于十堰東部新城浙江路沿線的和昌國際城項(xiàng)目施工現(xiàn)場,記者看到由削山形成的平地正在加速平整,工地圍墻上的宣傳標(biāo)語顯示,和昌國際城三期工程總面積達(dá)到100萬平方米。就是這個(gè)三期工程在當(dāng)?shù)乇环Q為“公務(wù)員小區(qū)”,官方則稱之為“讓利商品房”或者“定購房”。

  和昌國際城總占地面積1250畝,目前對外宣稱的總建筑面積為360萬平方米,計(jì)劃總投資100億元,是迄今為止十堰市最大的住宅項(xiàng)目。

  記者從十堰市政府一直屬機(jī)關(guān)獲得了一份題為《十堰市市直機(jī)關(guān)讓利商品房溝通協(xié)調(diào)會(huì)匯報(bào)提綱》(下稱《匯報(bào)提綱》),這份材料顯示,該“公務(wù)員小區(qū)”占地510畝,是和昌國際城總占地面積的40.8%;擬建設(shè)“讓利商品房”4500套,總建筑面積61萬平方米,占整個(gè)項(xiàng)目總體建筑面積的1/6。

  和昌國際城售樓部工作人員證實(shí),和昌國際城三期工程“公務(wù)員小區(qū)”還沒開始打樁,正在進(jìn)行平整作業(yè)。但在售樓部,本報(bào)記者看到,沙盤上每一棟房子都擺上了“本棟已售罄”的標(biāo)牌。工作人員向記者證實(shí),“公務(wù)員小區(qū)”全部為定購房,不對外銷售,購房對象主要為十堰市市直部門的公務(wù)員。

  記者獲得了一份由十堰市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布的《關(guān)于做好購買讓利商品房人員統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱《通知》)的文件,這份文件上顯示,十堰市“擬組織部分機(jī)關(guān)干部職工自愿購買浙江路和昌三期劉家溝小區(qū)讓利商品房”,各單位按正廳、副廳、正縣、副縣、正科、副科及以下六個(gè)級別分別填報(bào)《認(rèn)購讓利商品房對象統(tǒng)計(jì)表》。

  記者還獲得十堰市發(fā)改委、城建委等多個(gè)單位的認(rèn)購統(tǒng)計(jì)表,這些統(tǒng)計(jì)表顯示,根據(jù)行政級別的高低,認(rèn)購公務(wù)員將獲得130平方米和160平方米兩種戶型的讓利商品房,2014年6月30日前將統(tǒng)一交房。

  根據(jù)《匯報(bào)提綱》,在十堰市市直112家正縣級直屬單位當(dāng)中,共有78家單位符合讓利商品房的購買要求,認(rèn)購公務(wù)員包括78家單位當(dāng)中2012年12月31日以前在編在冊在崗的實(shí)有干部職工和離退休干部職工。

  《匯報(bào)提綱》還顯示,十堰市公安局、十堰日報(bào)社以及十堰廣播電視臺(tái)三家單位由于人員編制情況特殊,實(shí)行名額分配方式。例如,十堰廣播電視臺(tái)因?yàn)椤叭藛T編制不清晰、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,核定分配80套”。

  記者獲悉,按照十堰市房管局與和昌(十堰)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司初步達(dá)成的購房協(xié)議,“公務(wù)員小區(qū)”的認(rèn)購基準(zhǔn)價(jià)為2950元/每平方米,16層以下每層每平方米減10元,16層以上每層每平方米加10元。

  十堰市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長嚴(yán)清華主管讓利商品房的認(rèn)購工作,在接受記者采訪時(shí),嚴(yán)清華并未透露明確的認(rèn)購價(jià)格,僅表示“按照和開發(fā)商和昌談妥的價(jià)格,每平方米不超過3000元”。

  嚴(yán)清華告訴記者,最終的認(rèn)購名單還沒有確定,“這是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,需要逐個(gè)審核,最終恐怕還不止4500套,統(tǒng)計(jì)的名單還在不斷增加?!?/p>

  也不是所有的公務(wù)員都能如愿以償拿到認(rèn)購指標(biāo)。十堰某局二級單位一不愿具名的公務(wù)員對此次分房感覺十分不公平,“就因?yàn)槭嵌墕挝唬皇钦h級的單位,也不是局級單位,不屬于‘公務(wù)員小區(qū)’的分配范圍,因此只能看著上級單位擁有多套房的人,又獲得了購買廉價(jià)房的機(jī)會(huì)。”

  該公務(wù)員表示,“政策并不全面,也根本沒有真正把有需求的人包括進(jìn)去。‘公務(wù)員小區(qū)’應(yīng)該是解決沒有住房的公務(wù)員基本住房問題,而不是按資格發(fā)福利,這違背建‘公務(wù)員小區(qū)’的意義?!?/p>

  另一位因沒分到房感到不公的公務(wù)員也表示,“在組織購買和資質(zhì)審核時(shí),十堰市不會(huì)考慮現(xiàn)在是不是已買房或者有多套房,只要是在編在崗的公務(wù)員都可以享受這個(gè)優(yōu)惠,這不僅造成了公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部的不公平,對辛苦攢錢購買高價(jià)商品房的市民來說也是一種不公平?!?/p>

  實(shí)際上,針對因分房而帶來的非議十堰市政府早有預(yù)案。據(jù)《匯報(bào)提綱》,2013年1月22日,十堰市政府辦、房管局召集十堰市市直各單位負(fù)責(zé)人召開市直機(jī)關(guān)讓利商品房溝通協(xié)調(diào)會(huì),會(huì)上做出了特別要求:各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要“把好事當(dāng)事辦,低調(diào)處理,只做不說;細(xì)心做好把關(guān)和維穩(wěn)工作,涉及到哪個(gè)單位出現(xiàn)扯皮上訪上網(wǎng)亂說的,該單位一概不納入(認(rèn)購)范圍”。

  公務(wù)員“提款機(jī)”?

  前述所及的《匯報(bào)提綱》還提到了讓利商品房的交款方式,即“2013年農(nóng)歷正月十五過后,預(yù)交房款總價(jià)的40%;房屋建設(shè)到8層后,按照商品房辦理一般規(guī)則辦理?!?/p>

  不過,嚴(yán)清華在接受記者采訪時(shí)表示,目前還沒開始交款。

  記者還走訪了十堰市房管局、城建委等已經(jīng)提交了認(rèn)購統(tǒng)計(jì)表的單位,十堰市房管局辦公室主任李新華、十堰市城建委辦公室主任王勇也向記者證實(shí),截至目前房款還沒上交。

  “年前我們根據(jù)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的通知要求做好了統(tǒng)計(jì)工作并且提交了表格,但之后就沒有下文了,錢也沒交?!蓖跤赂嬖V記者。

  目前,和昌國際城一期、二期項(xiàng)目商品房掛牌價(jià)格在6500元/平方米左右,面向普通市民也有推出了團(tuán)購活動(dòng),但是團(tuán)購價(jià)格也在4700元/平方米左右。記者還調(diào)查了十堰東部新城其他在售樓盤,所有面向普通市民的團(tuán)購活動(dòng),價(jià)格都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于和昌國際城“公務(wù)員小區(qū)”的認(rèn)購價(jià)格。例如,一個(gè)名為陽光棲谷的項(xiàng)目,二期團(tuán)購優(yōu)惠成交均價(jià)為5500元/每平方米左右。

  照此推算,和昌國際城“公務(wù)員小區(qū)”的認(rèn)購價(jià)格每平方米低于面向普通市民的團(tuán)購價(jià)格1700元左右,低于掛牌價(jià)格3500元左右,由于這些讓利商品房只有130、160平方米兩種戶型,這個(gè)項(xiàng)目向每個(gè)認(rèn)購家庭讓利至少20萬元。

  按照4500套計(jì)算,這意味著和昌國際城向十堰市78家市直機(jī)關(guān)單位共計(jì)讓渡至少9億元的利益。

  當(dāng)?shù)鼐用裨诮邮苡浾卟稍L時(shí)質(zhì)疑,在巨大的差價(jià)背后,是否隱藏著房地產(chǎn)開發(fā)商和地方政府聯(lián)合給政府公務(wù)員讓渡巨額隱性利益的情況,與當(dāng)?shù)厥袌鰟?dòng)輒6000元/平方米的商品房價(jià)格相比,此類項(xiàng)目無疑成了公務(wù)員的“提款機(jī)”。

  記者獲悉,這些讓利商品房允許上市交易,也就意味著具備認(rèn)購資格的公務(wù)員很容易通過上市交易“提款”。

  十堰市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長劉永來坦承,此前在研究組織公務(wù)員購買讓利商品房的時(shí)候也曾經(jīng)計(jì)劃不允許上市交易,但后來經(jīng)過反復(fù)討論,認(rèn)為既然是公務(wù)員和開發(fā)商簽訂的購房協(xié)議,畢竟是商品房,也沒辦法限制他們上市交易。

  “也有可能出現(xiàn)這種情況,表面上是我的名字,實(shí)際上有可能錢是你交的,到二手房市場上變更手續(xù)。這確實(shí)存在有很大的牟利空間,但也沒辦法。我們只能保證第一次認(rèn)購的對象是經(jīng)審核的人員,但收房后轉(zhuǎn)手倒賣我們也沒法避免,這是法律允許的。”嚴(yán)清華表示。

  對于價(jià)格問題,嚴(yán)清華解釋稱,“政府組織公務(wù)員一次性買斷近5000套房源,類似批發(fā)走量,營銷相當(dāng)于開發(fā)商和機(jī)關(guān)事務(wù)局雙方共同去完成,這樣減少了公司的營銷和財(cái)務(wù)管理成本。”

  嚴(yán)清華還表示,“十堰交通不便,特別是東風(fēng)兩個(gè)總部搬遷后,地方財(cái)政比較困難,貨幣化補(bǔ)貼不到位,導(dǎo)致人才很難留住,再加上新參加工作的人沒趕上福利房待遇,居住條件艱苦?!?/p>

  一位在十堰市經(jīng)商的老板告訴記者,春節(jié)之后至少有8位當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員向他借錢認(rèn)購讓利商品房。“‘公務(wù)員小區(qū)’公然搞特權(quán),價(jià)格比其他民眾購房優(yōu)惠一半,這對于原本就不規(guī)范的十堰市房地產(chǎn)市場是一次更不規(guī)范的沖擊,只能讓高價(jià)買房的市民睡不著覺,讓拿到高價(jià)地的房地產(chǎn)開發(fā)商坐立不安?!边@位老板表示。

  目前“公務(wù)員小區(qū)”還沒有開始打樁作業(yè),據(jù)記者向十堰市房管局求證,房地產(chǎn)開發(fā)商也沒有取得《商品房預(yù)售許可證》。

  開發(fā)商“深耕”十堰

  和昌國際城由和昌置業(yè)投資建設(shè),和昌置業(yè)隸屬于和昌集團(tuán)。

  在采訪過程中,記者了解到,和昌(十堰)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的董事長吳龍圳是福建人,2003年的時(shí)候被當(dāng)時(shí)的一位領(lǐng)導(dǎo)引進(jìn)十堰,獲得的第一個(gè)項(xiàng)目是在十堰東部新城以BT的方式修建浙江路,修完后獲得和昌國際城所在的1250畝地;和昌國際城當(dāng)初設(shè)計(jì)的總體建筑面積為200萬平方米,其中包括“公務(wù)員小區(qū)”61萬平方米;目前,和昌國際城對外宣稱的總體建筑面積已經(jīng)修正為360萬平方米,而項(xiàng)目所在地宣傳板上顯示的和昌國際城三期建筑面積也增加至100萬平方米。

  記者查閱資料得知,2004年11月10日,十堰市張灣區(qū)政府和十堰市國土資源局發(fā)布招商公告,采用“以地?fù)Q路”的方式掛牌出讓浙江路建設(shè)項(xiàng)目及兩側(cè)土地使用權(quán)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的招商公告,浙江路全長2496米,寬30米,出讓底價(jià)8088萬元,由開發(fā)商墊資,費(fèi)用可抵交土地使用權(quán)出讓金,路段土地開發(fā)總面積1250畝。

  2004年12月10日,和昌置業(yè)以1.8億元的價(jià)格中標(biāo)該地塊。按此推算,當(dāng)時(shí)和昌置業(yè)拿地的成本為14.4萬元/畝。

  記者還查閱到了十堰市國土局公布的2005年1~3季度土地供應(yīng)情況,發(fā)現(xiàn)與浙江路緊鄰的北京路在此期間出讓7宗土地,總面積348.55畝,成交額12079.5萬元,均價(jià)為34.66萬元/畝,這幾乎是和昌置業(yè)拿地成本的兩倍。

  和昌集團(tuán)總部位于中國香港,在十堰市的生意已經(jīng)越做越大,擁有和昌置業(yè)、和昌(十堰)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、十堰市和昌物業(yè)管理有限公司、和昌旅游開發(fā)有限公司等多家公司,截至目前,這些公司已在十堰市投資建設(shè)了浙江路全線工程、賽武當(dāng)風(fēng)景區(qū)、和昌豪景灣、和昌花園等多個(gè)項(xiàng)目。

  另據(jù)記者了解,和昌系目前在十堰市有3000畝左右的土地儲(chǔ)備有待開發(fā)。

  嚴(yán)清華表示,即使和昌置業(yè)以每平方米3000元的價(jià)格銷售依然有的賺?!吧唐贩康某杀緝r(jià)格涵蓋建筑安裝、稅費(fèi)、土地出讓金等所有成本之后,商品房開發(fā)成本均攤到每平方米的價(jià)格不超過2650塊錢,這是十堰市房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)公認(rèn)的。和昌置業(yè)取得的土地價(jià)格很早,成本也遠(yuǎn)低于目前大多數(shù)在建商品房小區(qū),也就是說和昌置業(yè)的成本價(jià)不會(huì)高于2650元/平方米這個(gè)價(jià)格?!?/p>

  劉永來也表示,“經(jīng)過我們的測算,和昌國際城的成本大概在2100~2150元/平方米,開發(fā)商也愿意給公務(wù)員讓這個(gè)利?!?/p>

  和昌(十堰)董事長吳龍圳在接受記者采訪時(shí)證實(shí)了這一說法。“‘國五條’出臺(tái)之后,政府對房價(jià)不斷打壓,這對開發(fā)商來說肯定有影響?!珓?wù)員小區(qū)’的具體價(jià)格還沒有最終確定,但應(yīng)該不會(huì)高于3000元/平方米。即使(每平方米)只賣3000元,我最少還有500元的利潤?!?/p>

  對于和昌系在十堰市的發(fā)展和擴(kuò)張,十堰市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一位不愿具名的官員的評價(jià)頗具代表性。這位官員表示,“和昌在十堰有大量的閑置土地等待開發(fā),還是愿意給政府的部門做點(diǎn)好事,搞好關(guān)系,在這里做大做強(qiáng)?!?/p>

  此外,和昌(十堰)董事長吳龍圳擔(dān)任湖北省僑商協(xié)會(huì)副會(huì)長、湖北省福建商會(huì)常務(wù)副會(huì)長、十堰市泉州商會(huì)會(huì)長、十堰農(nóng)村商業(yè)銀行執(zhí)行董事、致公黨十堰支部副主委等多重職務(wù),并因在招商引資工作中表現(xiàn)突出被十堰市張灣區(qū)人民政府授予“招商引資先進(jìn)個(gè)人”稱號。公司也先后被十堰市政府授予“經(jīng)濟(jì)突出貢獻(xiàn)企業(yè)”“優(yōu)秀外商投資企業(yè)”“十堰市優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。

責(zé)編:劉睿
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