據(jù)新華社電 2013年3月18日，掛了64年的“中華人民共和國鐵道部”牌子將從北京復(fù)興路10號大院門前悄然換下，披著大紅綢緞的“中國鐵路總公司”將取而代之。
對于鐵路總公司，人們期待的是進(jìn)行徹底的市場化改革，而不是誕生一個新的壟斷“巨無霸”；人們渴望的是全面提升服務(wù)水平，而不僅僅是在票價上做文章。
切莫要漲價談市場要補貼說公益
“鐵路的平均票價是偏低的，火車票價今后要按照市場規(guī)律、企業(yè)化經(jīng)營?！痹F道部部長盛光祖在兩會期間的發(fā)言，使有關(guān)“市場化等于漲價”的擔(dān)心日漸升溫。
一些人大代表認(rèn)為，雖然鐵路基礎(chǔ)運價十多年沒調(diào)，但隨著高鐵動車大量開通、部分普通列車停運，整體票價水平已呈“結(jié)構(gòu)性上漲”。
全國人大代表朱列玉說：“鐵路市場化改革，應(yīng)根據(jù)市場需求進(jìn)行浮動，形成一個更加靈活的票價體系。淡季時候，可否打折來吸引旅客乘火車出行呢？只要上座率有保證，鐵路并不吃虧。”
“鐵路改革的一大難點就是如何找準(zhǔn)平衡點。”全國人大代表楊建忠認(rèn)為，經(jīng)營性和公益性混在一起，使鐵路自身也有很多煩惱。
一些人大代表也擔(dān)心，鐵路公司未來“一要漲價就拿市場說事，一要補貼就公益在前”。為此，全國人大代表張育彪建議，國家鐵路總公司章程中應(yīng)明確哪些服務(wù)為公益性運輸，并明確補貼標(biāo)準(zhǔn)，每年有關(guān)補貼應(yīng)向社會公開。
國務(wù)院在有關(guān)組建中國鐵路總公司的批復(fù)中明確表示，將建立鐵路公益性運輸補貼機制。這樣的政府補貼機制在有的地方已經(jīng)實行。
票務(wù)銷售和服務(wù)也應(yīng)引入市場機制
雖然鐵道部拆分為國家鐵路局和中國鐵路總公司，但鐵路的實際經(jīng)營者，仍然只有一家。鐵路經(jīng)營的“一統(tǒng)天下”，最直接的表現(xiàn)就是火車票網(wǎng)上訂票的“獨家專營”。
去年，攜程、京東等電商網(wǎng)站曾試水火車票網(wǎng)購業(yè)務(wù)，但鐵路部門隨即表態(tài)，12306是火車票的唯一直銷網(wǎng)站，未授權(quán)其他網(wǎng)站開展火車票發(fā)售業(yè)務(wù)。
值得關(guān)注的是，攜程網(wǎng)近日又重啟了火車票網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂業(yè)務(wù)，這被業(yè)界視作一個試探性的舉動。
一邊是“一票難求”，一邊是“空座不少”，曾因票務(wù)信息不對稱導(dǎo)致的尷尬，既反映了“獨家專營”的弊端，也造成了運力的浪費。對此，一些人大代表認(rèn)為，鐵路政企分開后，票務(wù)銷售和服務(wù)也應(yīng)引入市場機制，讓旅客有更多便捷的選擇。
“如果鐵路能夠轉(zhuǎn)向開放、共贏的理念，很多事情在技術(shù)上完全不是問題?！比珖舜蟠黻愂嬲f，隨著高鐵陸續(xù)建成，運能大量釋放，希望高峰時12306登錄困難等問題有所改變。
鐵路改革所涉及的公共利益巨大，人們期待的市場化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高服務(wù)水平等一系列變革能夠跟進(jìn)。(記者齊中熙、何欣榮、陸文軍、葉前、白靖利)
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