先施工后補(bǔ)辦招投標(biāo)手續(xù)，是《招標(biāo)投標(biāo)法》明令禁止的行為。投資4.5億元的哈爾濱市松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程已于2012年11月1日全線竣工，時至今日卻依然未完成工程施工方招投標(biāo)。這種施工在前招標(biāo)在后、尚未招標(biāo)而“中標(biāo)”單位已完工的怪現(xiàn)象，在當(dāng)?shù)匾l(fā)熱議，施工單位也被戲稱為最牛“中標(biāo)”單位。
亮點(diǎn)工程被指“有黑幕”
“松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程已經(jīng)在2012年11月1日全線竣工，整個工程共完成土方64萬立方米；堤面路堤寬約9米，堤頂配建的雙向兩車道道路已通車?！惫枮I水務(wù)投資有限責(zé)任公司(以下簡稱哈水投公司)董事長于沐對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說。
哈水投公司是經(jīng)哈爾濱市政府批準(zhǔn)、市財政局出資的國有獨(dú)資公司，注冊資金129億元，系哈爾濱市涉水建設(shè)項目的政府融資平臺和項目法人。
近年來，由于堤頂路面損毀嚴(yán)重，堤壩高程有所下降，哈爾濱市啟動了松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程。該工程全長29.2公里，是哈爾濱“萬頃松江濕地，百里生態(tài)長廊”重點(diǎn)項目之一。哈爾濱市水務(wù)局的一份材料稱，松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程，是哈爾濱發(fā)展戰(zhàn)略涉水項目建設(shè)的亮點(diǎn)工程。
松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程于2011年獲哈爾濱市發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)(哈發(fā)改審批〔2011〕188號文)。哈水投公司的信息顯示，該工程估算總投資4.5億元。松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程公告顯示：工期為2011年7月1日至2012年5月31日，建設(shè)單位為哈水投公司。
而記者獲取的文字資料顯示，松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程分為兩個標(biāo)段，一標(biāo)段的施工單位為黑龍江寶宇建設(shè)工程有限公司(以下簡稱寶宇建設(shè)公司)，二標(biāo)段的施工單位為哈爾濱軍輝鐵軍路橋建設(shè)有限公司。
然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在哈爾濱市有關(guān)方面高調(diào)宣稱該“亮點(diǎn)工程”順利竣工的同時，“暗箱操作”、“有黑幕”等質(zhì)疑聲也接踵而至，矛頭直指建設(shè)單位哈水投公司違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，未經(jīng)過招標(biāo)程序就確定了工程施工單位。
工程招投標(biāo)至今未完成
盡管松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程已經(jīng)全線竣工，但該工程的施工招投標(biāo)至今尚未完成。當(dāng)?shù)匾晃粯I(yè)內(nèi)人士說，這在哈爾濱水利工程界被傳為笑談。
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和水利部《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇等項目，使用國有資金投資或者國家融資，施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的水利工程項目，必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。
記者了解到，2011年5月31日，哈水投公司通過招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)發(fā)布《哈爾濱市松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程設(shè)計中標(biāo)公示》，設(shè)計中標(biāo)單位為黑龍江農(nóng)墾勘測設(shè)計研究院。
2011年8月26日，哈水投公司通過招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)發(fā)布《哈爾濱市松花江南岸東部堤防防汛搶險通道工程勘測招標(biāo)公告》。
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