教育幸福感，既與當(dāng)?shù)刂咝５臄?shù)量正相關(guān)，更與基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展有關(guān)。值得注意的是，分布著最為密集的中國(guó)名校的一些城市，并未在幸福感受上取勝；同樣，這些城市的居民對(duì)醫(yī)療保障的幸福感也不高
由《瞭望東方周刊》、中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》聯(lián)合發(fā)起的，以“民生幸福，成就中國(guó)”為主題的“2012中國(guó)最具幸福感城市調(diào)查推選活動(dòng)”，于2012年12月30日在京揭曉。
“中國(guó)最具幸福感城市調(diào)查推選活動(dòng)”是《瞭望東方周刊》和中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)首創(chuàng)的“幸福感城市”活動(dòng)，迄今已舉辦六屆，也是目前我國(guó)最有影響力和公信力的城市幸福感調(diào)查推選活動(dòng)。
經(jīng)活動(dòng)組委會(huì)評(píng)審確定，獲評(píng)“2012中國(guó)最具幸福感城市”的是，十個(gè)地級(jí)及以上城市——杭州、成都、寧波、南京、天津、長(zhǎng)春、無(wú)錫、長(zhǎng)沙、西安、南通；十個(gè)縣級(jí)城市——江蘇張家港、江蘇太倉(cāng)、浙江余姚、重慶永川、浙江慈溪、浙江富陽(yáng)、遼寧海城、湖南長(zhǎng)沙縣、四川雙流縣、河南鞏義。
22項(xiàng)指標(biāo)剖析中國(guó)城市幸福感現(xiàn)狀
2012年，伴隨著十八大的召開(kāi)，“幸福感”一詞持續(xù)升溫。而對(duì)于城市幸福感來(lái)說(shuō)，影響因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障、生活等多個(gè)方面。
2012年的調(diào)查推選活動(dòng)繼續(xù)使用由《瞭望東方周刊》首創(chuàng)的中國(guó)城市幸福感評(píng)價(jià)體系。包括以下22個(gè)具體指標(biāo)：物價(jià)（含房?jī)r(jià)）、人情味、生活節(jié)奏、文化底蘊(yùn)、旅游度假、醫(yī)療便利程度和質(zhì)量、環(huán)境和污染程度、養(yǎng)老、教育、住房現(xiàn)狀、交通狀況、氣候、購(gòu)物便利性、治安、餐飲娛樂(lè)和文化體育設(shè)施、賺錢機(jī)會(huì)、市民個(gè)人發(fā)展空間、城市發(fā)展質(zhì)量與速度、文明程度、執(zhí)法規(guī)范程度、公共服務(wù)水平、對(duì)外來(lái)人的包容度。
本次活動(dòng)自2012年9月啟動(dòng)，在全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前百名的地級(jí)以上城市和綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣中，遴選出50個(gè)地級(jí)及地級(jí)以上城市和50個(gè)縣級(jí)城市，委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)入戶進(jìn)行公共調(diào)查。截至2012年12月，共采集2萬(wàn)多個(gè)獨(dú)立入戶調(diào)查樣本，全國(guó)共3000多萬(wàn)人次參與了報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查。
本次活動(dòng)，組織者通過(guò)對(duì)評(píng)選指標(biāo)的優(yōu)化，不僅強(qiáng)調(diào)了市民對(duì)幸福的主觀感受，還增加了民生建設(shè)與保障內(nèi)容，突出了民生幸福、生態(tài)文明、公共服務(wù)等與百姓生活和城市發(fā)展密切相關(guān)的主題，全方位觀察和分析中國(guó)城市的幸福感現(xiàn)狀。
幸福五層次：生活、保障、宜居、發(fā)展、和諧
本次調(diào)查推選活動(dòng)的研究體系在參考馬斯洛需求理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合了多年來(lái)城市幸福調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)，以及十八大對(duì)城市建設(shè)的新需求——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明和諧共生，對(duì)城市幸福感體系進(jìn)行了部分調(diào)整，并進(jìn)行了分層分析。這是對(duì)以往歷屆調(diào)查指標(biāo)系統(tǒng)的更新。
其中，“生活需求”包括物價(jià)（含房?jī)r(jià)）、人情味、生活節(jié)奏、文化底蘊(yùn)；“保障需求”涵蓋了醫(yī)療便利程度和質(zhì)量、環(huán)境和污染程度、養(yǎng)老和教育；“宜居需求”包含了住房現(xiàn)狀、交通狀況、氣候、購(gòu)物便利性等；“發(fā)展需求”包括城市治安、餐飲娛樂(lè)和文化體育設(shè)施、賺錢機(jī)會(huì)、市民個(gè)人發(fā)展空間、城市發(fā)展質(zhì)量與速度等方面；而“和諧需求”包含當(dāng)?shù)鼐用裎拿鞒潭?、城市?zhí)法規(guī)范程度、公共服務(wù)水平以及對(duì)外來(lái)人的包容度等。
本次活動(dòng)中，成都和杭州的居民在住房現(xiàn)狀、交通狀況、氣候和購(gòu)物便利性方面的幸福感最高，在入戶調(diào)查和公共調(diào)查中均表現(xiàn)優(yōu)異，在宜居篇章中拔得頭籌；南京與寧波、長(zhǎng)春緊隨其后。一線城市中,上海榜上有名。
談及城市生活和保障建設(shè)，寧波則更加全面地展現(xiàn)了近年來(lái)的民生建設(shè)成果，讓市民在不可或缺的基本生活需求和醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等保障上都沒(méi)有后顧之憂，幸福感受更加直接，更加全面。
天津市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)高增長(zhǎng)的同時(shí)兼顧百姓生活改善，城市和諧融洽、兼容并蓄。
同樣在城市發(fā)展質(zhì)量和速度上，新興港口城市江蘇張家港在多項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分中均顯出優(yōu)勢(shì)，成為市民幸福感最高的縣級(jí)城市，江蘇太倉(cāng)和浙江余姚緊隨其后。
有民生保障才有幸福
住房現(xiàn)狀幸福感往往與房?jī)r(jià)掛鉤。根據(jù)本次調(diào)查報(bào)告，入圍前10位的城市主要為二線城市，這些城市住房?jī)r(jià)格相對(duì)較低，住房擁有率較高；而一線城市則相對(duì)排名靠后。成都因其在全國(guó)率先建立起初步完善的住房保障體系而摘得桂冠，寧波、南京緊隨其后。
在物價(jià)幸福感排名中，杭州、成都和寧波位居前三；南京、長(zhǎng)春、天津和無(wú)錫居民在物價(jià)方面的幸福感相差無(wú)幾，排名第三至七位。
縣級(jí)城市中，江蘇太倉(cāng)、浙江余姚和遼寧海城分列前三位，浙江富陽(yáng)和江蘇張家港分列第四、第五位。入圍前五位的城市均鄰近大城市，這些城市的居民通常會(huì)將本地房?jī)r(jià)與鄰近大城市較高的房?jī)r(jià)相比較，從中獲得了較高的幸福感。
縣級(jí)城市在醫(yī)療保障方面入圍前十的城市中，6個(gè)城市屬于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，獲得世界衛(wèi)生組織健康城市優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)的江蘇張家港奪得冠軍，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%的江蘇太倉(cāng)排名第二，浙江余姚緊隨其后，遼寧海城和浙江富陽(yáng)分列第四、第五位。
在城市環(huán)境和污染治理問(wèn)題上，成都、寧波、南京、杭州和長(zhǎng)春居民的幸福感較高，占據(jù)了前五強(qiáng)。此外，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，南方城市居民的環(huán)境幸福感明顯高于北方城市。
城市治安穩(wěn)定是居民安居樂(lè)業(yè)的基本保障，一個(gè)城市的治安水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平成正比，而與人口流動(dòng)性成反比。長(zhǎng)三角地區(qū)的杭州、寧波、南京排名較為靠前，拔得頭籌的則是天津。這些城市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，人口流動(dòng)性相對(duì)較低。其中，杭州市政府在過(guò)去幾年中著力打造“平安杭州”的城市形象，努力建設(shè)浙江“首善之區(qū)”，在城市治安工作中投入巨大。
縣級(jí)城市中，慈溪和張家港本項(xiàng)指標(biāo)獲得前兩名。
在養(yǎng)老問(wèn)題上，逃離超級(jí)大都市，去二線城市、中小城市生活，在許多中產(chǎn)家庭和白領(lǐng)階層中成為時(shí)尚。對(duì)于中老年人而言，小城氣候宜人、物價(jià)低廉，養(yǎng)老舒適度感覺(jué)更高。
“慢生活”之城長(zhǎng)春在公共調(diào)查中備受推崇，成為市民向往的養(yǎng)老城市之一。寧波、南京等城市也同樣憑借服務(wù)對(duì)象公眾化、主體多元化、優(yōu)待普惠化、內(nèi)容多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系名列前茅。張家港則憑借著居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，覆蓋全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)體系，與城鄉(xiāng)老人各類社會(huì)養(yǎng)老保障享受率達(dá)99%以上的太倉(cāng)一起，成為受追捧的養(yǎng)老之地。
教育幸福感，既與當(dāng)?shù)刂咝５臄?shù)量正相關(guān)，更與基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展有關(guān)。值得注意的是，分布著最為密集的中國(guó)名校的一些城市，并未在幸福感受上取勝?？h級(jí)城市的教育幸福感排名中，重慶永川區(qū)和湖南長(zhǎng)沙縣分別在公共調(diào)查和入戶調(diào)查中優(yōu)勢(shì)明顯，特別是永川近幾年大力建設(shè)完善職業(yè)教育體系，職教就業(yè)勢(shì)頭良好。
大小城市排名差別蘊(yùn)含“幸福學(xué)理論”
從數(shù)據(jù)分析可見(jiàn)，在地級(jí)以上城市中，杭州、成都、寧波和南京在生活需求、保障需求、宜居需求、發(fā)展需求和和諧需求方面均表現(xiàn)良好。上述4座城市均屬于二線城市，且在環(huán)境優(yōu)美、生活節(jié)奏、購(gòu)物便利性、個(gè)人發(fā)展空間方面表現(xiàn)最佳。而一線城市一般無(wú)緣上述各項(xiàng)榜單前十名，甚至跌出前20位。
在縣級(jí)市中，江蘇張家港、太倉(cāng)、浙江余姚、遼寧海城在各層需求幸福感上均表現(xiàn)較好，他們多是穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前幾位的長(zhǎng)三角城市或沿海城市，共同特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，不斷涌現(xiàn)出新興產(chǎn)業(yè)。
對(duì)比地級(jí)以上城市和縣級(jí)市兩張幸福感榜單，可以發(fā)現(xiàn)，地級(jí)市的幸福感排名與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度相關(guān)性較弱，而縣級(jí)市恰恰相反。這與幸福學(xué)理論一致，即在經(jīng)濟(jì)還沒(méi)發(fā)展成熟，或者比較落后的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往決定著一個(gè)城市能夠給予該城市民的幸福感，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和幸福感有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不再是城市幸福感的決定性因素，人們更加關(guān)注一個(gè)城市的人情味、市民文明程度、教育質(zhì)量和環(huán)境等因素。同時(shí)，隨著市民對(duì)生活品質(zhì)的要求日益提高，一個(gè)城市的娛樂(lè)文體設(shè)施建設(shè)、城市發(fā)展和居民自身的發(fā)展空間等，也極大地影響著生活總體幸福感。
海納百川，城市讓人們分享幸福
一個(gè)具有濃郁人情味的城市，無(wú)疑能給人最直接的幸福感受，而人情味主要取決于一個(gè)城市全體市民的公共責(zé)任意識(shí)和行為。
從入戶調(diào)查結(jié)果看，無(wú)錫、杭州、成都等成為人情味最濃的城市。上榜的城市大都是一些休閑特征較明顯的城市，生活節(jié)奏相對(duì)較慢。而生活節(jié)奏高度緊張的一些大城市，人情味幸福感排名雖然進(jìn)入前20的榜單，但相對(duì)比較靠后。
海納百川、容聚各種資源并讓所有人分享，是幸福城市共同的追求。正如此次活動(dòng)發(fā)布的《幸福城市北京宣言》所言：讓城市更加和諧，讓人民更加幸福，愿更多城市與我們一起，用勤勞和智慧創(chuàng)造魅力中國(guó)、幸福明天。城市，必須讓人們分享幸福。
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