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　　　　CFP供圖

　　明年1月1日起施行的《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》第十七條規(guī)定，見(jiàn)義勇為傷亡人員除享受?chē)?guó)家和省有關(guān)撫恤補(bǔ)助規(guī)定的相應(yīng)待遇外，經(jīng)省人民政府見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)確認(rèn)，由省人民政府頒發(fā)一次性撫恤獎(jiǎng)金，具體額度是：犧牲的，頒發(fā)100萬(wàn)元；完全喪失勞動(dòng)能力的，頒發(fā)80萬(wàn)元；大部分喪失勞動(dòng)能力的，頒發(fā)60萬(wàn)元；部分喪失勞動(dòng)能力的，頒發(fā)40萬(wàn)元，具體辦法由省人民政府制定。

　　“廣東在真正形成法規(guī)的省份里面，數(shù)額是最高的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)犧牲人員100萬(wàn)元，這是條例當(dāng)中一個(gè)大的亮點(diǎn)?！痹谧蛉帐∪舜蟪Ｎ瘯?huì)舉行的《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)上，省人大法律委員會(huì)主任委員金正佳說(shuō)，一次性撫恤獎(jiǎng)金是額外發(fā)放，是在國(guó)家和省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定政策以外的額外保障。

　　條例對(duì)“見(jiàn)義勇為”的定義，是指不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實(shí)施救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等行為?！斑@區(qū)別于軍人、警察、國(guó)家工作人員，同時(shí)在主體范圍上也擴(kuò)大到治安聯(lián)防隊(duì)員、交通協(xié)管員、戶(hù)籍協(xié)管員等輔助人員?！苯鹫颜f(shuō)。

　　為使見(jiàn)義勇為人員得到及時(shí)的救治，條例規(guī)定因見(jiàn)義勇為而遭受人身?yè)p害的，救治期間的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等合理的治療費(fèi)用，以及殘疾生活輔助器具費(fèi)、喪葬費(fèi)等由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)先行墊付。同時(shí)，條例規(guī)定因見(jiàn)義勇為造成他人財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，由見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

　　金正佳說(shuō)，在實(shí)施見(jiàn)義勇為行為過(guò)程中，可能對(duì)無(wú)辜的第三人造成了損害，從民法的角度來(lái)講，第三人遭受損害應(yīng)該獲得賠償，但見(jiàn)義勇為實(shí)施的這種行為，在主觀(guān)上來(lái)講是善意的，要他來(lái)承擔(dān)過(guò)失行為造成的損害賠償，這是不公平的，所以應(yīng)該由政府的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)賠償。

　　省公安廳治安管理局政委鄒文強(qiáng)表示，在成立省級(jí)評(píng)定委員會(huì)的基礎(chǔ)上，省里面正協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門(mén)抓緊制定和指導(dǎo)各地出臺(tái)《見(jiàn)義勇為確認(rèn)辦法》等配套措施。

　　五問(wèn)見(jiàn)義勇為高額獎(jiǎng)金

　　1.如何防人鉆空子？技術(shù)專(zhuān)家予以鑒定

　　按照規(guī)定，見(jiàn)義勇為的最高獎(jiǎng)金達(dá)百萬(wàn)元，在實(shí)施過(guò)程中，會(huì)不會(huì)有人為了獲取高額獎(jiǎng)金鉆空子？傷亡程度如何界定？

　　金正佳指出，鉆空子的情況應(yīng)該可以避免，條例明確要求設(shè)立的各地評(píng)定委員會(huì)在確認(rèn)時(shí)應(yīng)該就會(huì)篩除。他說(shuō)，見(jiàn)義勇為行為評(píng)定委員會(huì)是由政府各個(gè)部門(mén)的人員組成，同時(shí)還有專(zhuān)業(yè)人員，包括傷殘方面的鑒定專(zhuān)家、勞動(dòng)技術(shù)方面的專(zhuān)家及其他方面的技術(shù)專(zhuān)家。

　　2.獎(jiǎng)金要不要納稅？撫恤獎(jiǎng)金不需交稅

　　條例中并未提及獎(jiǎng)金是否免稅。那么見(jiàn)義勇為高額的撫恤獎(jiǎng)金到底需不需要納稅？

　　“現(xiàn)在國(guó)家有規(guī)定，這一類(lèi)的獎(jiǎng)勵(lì)是不用納稅的?！苯鹫阎赋觯瑩嵝艚皙?jiǎng)勵(lì)是否要交稅的問(wèn)題，權(quán)限在國(guó)家，國(guó)家有關(guān)部委都已經(jīng)作了規(guī)定，這是很明確的。

　　3.經(jīng)費(fèi)是否落實(shí)？百分百納入政府財(cái)政預(yù)算

　　條例規(guī)定要將撫恤獎(jiǎng)金支出納入政府的預(yù)算安排，從專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排上加以落實(shí)，并由省人民政府統(tǒng)一發(fā)放。

　　“我建議大家把這個(gè)問(wèn)題留到1月下旬召開(kāi)的省十二屆人大一次會(huì)議上，在那個(gè)時(shí)候再來(lái)問(wèn)預(yù)算安排上是否落實(shí)了條例所規(guī)定的經(jīng)費(fèi)安排，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用?！标P(guān)于見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排情況，金正佳如是回答。他指出，見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100%由省財(cái)政來(lái)出，而且是首先納入年初的預(yù)算安排。

　　4.獎(jiǎng)金高于烈士會(huì)否不公？國(guó)家公職人員有撫恤保障措施

　　從給予犧牲人員百萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)的建議拋出伊始，就有一個(gè)爭(zhēng)議：烈士的撫恤金沒(méi)有這個(gè)高，道德的高度是一樣的，這會(huì)不會(huì)造成一種不公平？

　　金正佳說(shuō)，省人大常委會(huì)反復(fù)研究后確定：見(jiàn)義勇為行為的主體不是那些負(fù)有法定職責(zé)和義務(wù)的人員。國(guó)家現(xiàn)行的烈士褒揚(yáng)獎(jiǎng)金和撫恤獎(jiǎng)金加起來(lái)大約有120萬(wàn)元到140萬(wàn)元，條例對(duì)見(jiàn)義勇為犧牲人員給予的一次性獎(jiǎng)金跟烈士差不多?！皣?guó)家公職人員有待遇以及犧牲后的撫恤保障措施。從這方面來(lái)講，見(jiàn)義勇為人員犧牲后，國(guó)家理應(yīng)給予他們較高的政策待遇和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！?/p>

　　5.廣東人在外見(jiàn)義勇為有無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)？具體辦法有待省政府制定

　　“在條例審議過(guò)程當(dāng)中曾經(jīng)有委員提出來(lái)，是否對(duì)廣東籍在外地實(shí)施見(jiàn)義勇為行為的人也要進(jìn)行褒獎(jiǎng)，后來(lái)在審議過(guò)程當(dāng)中感覺(jué)到這一類(lèi)的情況比較復(fù)雜，就沒(méi)有再提?！苯鹫颜f(shuō)，條例對(duì)見(jiàn)義勇為人員的褒獎(jiǎng)主要是針對(duì)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施見(jiàn)義勇為行為的人員，是通過(guò)行為實(shí)施地來(lái)區(qū)別，而不是戶(hù)籍所在地。

　　條例第三十四條規(guī)定，本省戶(hù)籍人員在本省行政區(qū)域外實(shí)施見(jiàn)義勇為的，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由省政府制定。