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刑訴釋法意見(jiàn)250條引爭(zhēng)議 法院可禁止辯護(hù)人出庭

2012-09-01 09:06 來(lái)源:京華時(shí)報(bào)

刑訴釋法意見(jiàn)250條引爭(zhēng)議

  刑訴釋法意見(jiàn)250條引爭(zhēng)議

  7月30日,最高人民法院下發(fā)通知,向全國(guó)法院就《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《解釋稿》)征求意見(jiàn)。《解釋稿》中關(guān)于法庭紀(jì)律的第250條規(guī)定,辯護(hù)人、訴訟代理人嚴(yán)重違反法庭秩序,人民法院可以禁止其在六個(gè)月以上一年以內(nèi)以辯護(hù)人、訴訟代理人身份出庭參與訴訟。

  消息傳出后,很快引發(fā)巨大爭(zhēng)議。實(shí)務(wù)界和法學(xué)研究界因此質(zhì)疑法院對(duì)律師做出“禁止執(zhí)業(yè)”處罰是對(duì)立法權(quán)和行政權(quán)的僭越。相對(duì)于官方機(jī)構(gòu)的三緘其口,不少法官私下對(duì)這一《解釋稿》表示支持,認(rèn)為律師擾亂法庭秩序?qū)?shí)際工作不利,最高院的相關(guān)規(guī)定符合《刑事訴訟法》立法精神,能夠有效地維護(hù)司法權(quán)威。

  各方觀點(diǎn)

  學(xué)界辨理

  司法解釋越權(quán)“立法”

  這一《解釋稿》目前主要在法院系統(tǒng)內(nèi)部征求意見(jiàn),但很快在法律界傳開。最高人民法院官方網(wǎng)站消息稱,征求意見(jiàn)將于9月中旬結(jié)束,經(jīng)進(jìn)一步修改并征求有關(guān)部門意見(jiàn)后,將于年底正式發(fā)布該司法解釋。

  《解釋稿》引發(fā)最大爭(zhēng)議的是第9部分法庭紀(jì)律章節(jié)。其中第249條規(guī)定,庭審過(guò)程中,訴訟參與人、旁聽人員需服從法庭指揮,未經(jīng)許可不得將錄音、錄像、攝影器材、手機(jī)等電子設(shè)備帶入法庭,經(jīng)許可攜帶電腦等辦案工具入庭的,不得使用其錄音、錄像、攝影或者通過(guò)郵件、博客、微博客等方式報(bào)道庭審活動(dòng)。第250條則進(jìn)一步規(guī)定,辯護(hù)人、訴訟代理人嚴(yán)重違反法庭秩序,被強(qiáng)行帶出法庭或者被處以罰款、拘留的,人民法院可以禁止其在六個(gè)月以上一年以內(nèi)以辯護(hù)人、訴訟代理人身份出席法庭參與訴訟。

  也就是說(shuō),對(duì)于什么是嚴(yán)重違反法庭秩序,249條已經(jīng)擬定了邊界。

  反對(duì)聲音指出,由于新媒體的發(fā)展,法院的審理活動(dòng)正越來(lái)越受到公眾的關(guān)注,特別是在一些敏感、熱門案件中,庭審參與人普遍嘗試通過(guò)微博等媒介及時(shí)將信息對(duì)外傳達(dá),最高院希望就此設(shè)限,但缺乏法律依據(jù)。中國(guó)政法大學(xué)刑事訴訟法教授、刑事司法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席洪道德認(rèn)為,審理公開是最高原則,司法解釋對(duì)此進(jìn)行限制是沒(méi)有法律依據(jù)的。我國(guó)《憲法》第125條明確規(guī)定,“人民法院審理案件,除法律規(guī)定的特別情況外,一律公開進(jìn)行?!薄缎淌略V訟法》第11條也相應(yīng)規(guī)定,“人民法院審判案件,除本法另有規(guī)定的以外,一律公開進(jìn)行?!?/p>

  洪道德分析,維護(hù)庭審秩序從根本上說(shuō)是為了保證庭審活動(dòng)的正常進(jìn)行?!安辉试S隨意走動(dòng)是對(duì)的,攝影和攝像設(shè)備可能會(huì)分散有關(guān)人員的注意力,但發(fā)微博、錄音等行為并不會(huì)對(duì)客觀環(huán)境產(chǎn)生影響,為什么不允許?”

  “這條規(guī)定會(huì)讓人很容易聯(lián)想到北海案、貴陽(yáng)小河案等?!北本┐髮W(xué)法學(xué)院副教授陳永生稱,“250條款”是最高院對(duì)系列律師“鬧庭”事件的回應(yīng)。在上述全國(guó)知名的案件審理過(guò)程中,多名律師與公訴人激烈抗辯,甚至對(duì)法官的言行提出質(zhì)疑,也因此受到了法庭的強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)。

  “所謂司法解釋,是在既有法律的范疇之內(nèi),對(duì)一些不夠明確的條款做出解釋。第250條的規(guī)定已經(jīng)越過(guò)了《刑事訴訟法》的范圍,最高人民法院是沒(méi)有立法權(quán)限的?!标愑郎f(shuō)。

責(zé)編:王濤
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