昨天，國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部葛延風、喻東、張冰子三位專家在《中國經(jīng)濟時報》發(fā)表文章《完善社會政策需要著重解決的關鍵體制機制問題》。文章說，北京、上海等大城市按戶籍人口計算出現(xiàn)了低于1的超低生育水平，建議盡快調整計劃生育政策，可考慮全面放開二胎。否則，越晚越被動。
三位學者認為，目前，社會政策在決策、執(zhí)行中面臨諸多挑戰(zhàn)。當前，應調整和完善不同層級政府在社會保障和公共服務領域的責任關系，完善公共投入和管理方式確保公眾特別是中低收入群體受益，深化公共部門特別是事業(yè)單位改革，動員民間和社會力量參與社會領域的改革和發(fā)展，加快推進影響長期發(fā)展的特殊領域政策調整，進一步推進公平的市場環(huán)境建設，加強對各個領域改革試點的宏觀指導并優(yōu)化考核機制。
在提到加快推進影響長期發(fā)展的特殊領域政策調整時，三位學者建議——盡快調整完善人口和計劃生育政策。30多年來，針對過大的人口壓力，我國實施了嚴格的計劃生育政策，生育率快速下降。目前，學界普遍認為我國的生育水平遠低于1.8的官方公布水平。北京、上海等大城市按戶籍人口計算則出現(xiàn)了低于1的超低水平。各方面的數(shù)據(jù)和信息均顯示，我國生育水平已經(jīng)明顯低于2.1的更替水平。同時，按照國際經(jīng)驗，城市化、工業(yè)化和受教育水平提高等因素還會進一步加劇這一趨勢。人口紅利加速消失、老齡化加速以及未來可能的勞動力短缺問題將成為新的重大挑戰(zhàn)。鑒于這種現(xiàn)實，建議盡快調整計劃生育政策，可考慮全面放開二胎。否則，越晚越被動。
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