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　　自29個(gè)省市先后完成居民階梯電價(jià)聽證會(huì)后，階梯電價(jià)方案引發(fā)多方關(guān)注。昨日國家發(fā)改委在官網(wǎng)上針對(duì)聽證會(huì)上提出的質(zhì)疑和建議，做出首度回應(yīng)。對(duì)于質(zhì)疑最大的第一檔用電量問題，發(fā)改委稱，在階梯電價(jià)施行一段時(shí)間后，可適時(shí)調(diào)高電量標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改委同時(shí)稱，隨著聽證程序結(jié)束，居民階梯電價(jià)制度將正式進(jìn)入實(shí)施階段。

　　發(fā)改委相關(guān)人士昨日對(duì)記者表示，各地目前都在積極準(zhǔn)備，爭(zhēng)取上半年內(nèi)正式實(shí)施。

　　收到21794條建議

　　發(fā)改委介紹，針對(duì)階梯電價(jià)方案共收到13484人的21794條建議。根據(jù)目前確定方案，居民階梯電價(jià)分為三檔，第一檔為基礎(chǔ)電量，要求覆蓋80%居民家庭用電，保障這些家庭用電價(jià)格不上漲；第二檔用電量要求覆蓋95%的家庭，超出基礎(chǔ)電量的部分每度電價(jià)上漲5分錢，第三檔則是剩下的5%的用電量最高的家庭，這一檔電價(jià)則每度上調(diào)3毛錢。

　　隨后各地召開聽證會(huì)劃定各地具體各檔用電量。在此后各地召開的聽證會(huì)上，對(duì)這一方案仍有諸多意見。

　　首度回應(yīng)各地意見

　　昨日發(fā)改委披露了目前各地匯總上來的各地意見：一是認(rèn)為第一檔電量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)偏低；二是建議充分考慮家庭人口因素；三是建議適當(dāng)考慮季節(jié)性因素；四是認(rèn)為電量標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)差異較大，東部沿海地區(qū)較高，中西部地區(qū)較低。此外，還涉及電費(fèi)結(jié)算周期、合表用戶提價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)、低保戶和五保戶免費(fèi)電量的政策落實(shí)、電力企業(yè)成本管理等方面。

　　就此，國家發(fā)改委昨日也首度做出了回應(yīng)。

　　各地將細(xì)化方案

　　關(guān)于第一檔電量問題，發(fā)改委表示，各地普遍表示將在聽證方案基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)高第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)，目前第一檔電量覆蓋率已超過80%；在階梯電價(jià)制度試行一段時(shí)間后，可以根據(jù)用電增長情況適時(shí)調(diào)高電量標(biāo)準(zhǔn)。這也是發(fā)改委首度明確表示，第一檔電量可以再做調(diào)整。

　　針對(duì)“一戶多口”、“幾代同堂”等家庭人口差異問題，發(fā)改委表示，各地表示將進(jìn)一步細(xì)化方案，通過分表計(jì)量、增加第一檔電量等方式酌情解決。

　　對(duì)于新方案設(shè)置的對(duì)于貧困人口的免費(fèi)用電的具體操作問題，發(fā)改委表示，目前有些地方已經(jīng)明確要按照盡可能方便老百姓的原則，通過“先征后返”或“即收即退”等方式確保低收入群體免費(fèi)電量發(fā)放到位。

　　■ 追問

　　1 電價(jià)為何只漲不跌？

　　實(shí)際上從階梯電價(jià)征求意見稿實(shí)施以來，不管是第一版的征求意見稿還是修訂后的版本，除了第一檔電價(jià)不漲之外，第二檔和第三檔電價(jià)都有所上漲。因此階梯電價(jià)方案被指“變相漲價(jià)”、“只漲價(jià)不降價(jià)”,這也成為階梯電價(jià)方案被質(zhì)疑的最重要方面。但是，對(duì)此問題，發(fā)改委昨日并未做出具體回應(yīng)。

　　不過，此前在北京市階梯電價(jià)聽證會(huì)上，北京市發(fā)改委價(jià)格處工作人員謝厚玉曾承認(rèn)，電價(jià)只漲不落這個(gè)問題確實(shí)存在。

　　他表示，在探討階梯電價(jià)方案的過程中，北京市發(fā)改委也有人曾提出過要有漲有降，比如對(duì)用電多的用戶要提價(jià)加以抑制，對(duì)用電少的用戶要降價(jià)加以獎(jiǎng)勵(lì)，但這些都沒有具體體現(xiàn)到所發(fā)布的兩份方案當(dāng)中，聽證會(huì)中不少發(fā)言人都提及了這個(gè)問題，北京市發(fā)改委肯定會(huì)再認(rèn)真研究，再做決定。不過目前北京市具體實(shí)施方案還未公布，究竟是否會(huì)有所調(diào)整還不得而知。發(fā)改委相關(guān)人士此前也曾表示，階梯電價(jià)并非只有漲價(jià)，對(duì)于貧困家庭，會(huì)給予免費(fèi)電量。

　　2 地區(qū)差距大是否不公？

　　在階梯電價(jià)方案中，地區(qū)差異問題是另一個(gè)被質(zhì)疑的方面。在各地聽證結(jié)束后，隨著第一檔電量的陸續(xù)公布，意見和質(zhì)疑也越來越大。有網(wǎng)民以安徽省的方案為例，稱安徽階梯電價(jià)實(shí)施方案規(guī)定的首檔電量是120度，定量過低。該網(wǎng)民認(rèn)為，“安徽百姓收入比北京上海低得多，而北京上海百姓收入比安徽高，他們的首檔電量卻比安徽多一倍。這是讓富人更富窮人更窮。”

　　對(duì)此，發(fā)改委昨日表示，該現(xiàn)象是由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力差異較大導(dǎo)致，未來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距會(huì)縮小，不過，發(fā)改委并未提出具體解決方案。

　　就此，廈門大學(xué)中國能源研究中心教授林伯強(qiáng)表示，第一檔電量覆蓋當(dāng)?shù)?0%的居民是相對(duì)公平的方案，由于各地經(jīng)濟(jì)水平不同，如果全國一盤棋定出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，就失去了階梯電價(jià)的意義。但他也表示，目前有些地區(qū)差異過大，確實(shí)會(huì)對(duì)一些城市居民家庭帶來不公平。