新華社北京１２月７日電（新華社記者劉詩平 朱立毅 周英峰）２００８年１１月初，一個名為“改革之星——影響中國改革３０年３０人”的評選活動在北京舉行，９１歲高齡的袁庚名列其中。改革開放之初，袁庚在深圳一手創(chuàng)辦起蛇口工業(yè)區(qū)，他們喊出的“時間就是金錢，效率就是生命”，是當(dāng)時最響亮的口號。
當(dāng)時的深圳還只是一個貧窮落后的小漁村，到２００７年底，它的出口總額、地方財政收入和地區(qū)生產(chǎn)總值，已經(jīng)分別躍居全國城市第一、第三和第四位。
如今，深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在由低端向高端轉(zhuǎn)型，從“速度深圳”向“和諧深圳”、“效益深圳”、“綠色深圳”轉(zhuǎn)變，未來可持續(xù)發(fā)展依然面臨巨大挑戰(zhàn)。同時，受國際金融危機影響，珠江三角洲的經(jīng)濟形勢正經(jīng)歷著改革開放以來最嚴(yán)酷的考驗。
面對挑戰(zhàn)，深圳市市長許宗衡表示，深圳將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加快推進改革開放和制度建設(shè)，加快推進產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新步伐。
深圳的巨變，從一個側(cè)面見證了中國改革開放的歷史；深圳的難題和轉(zhuǎn)身的姿態(tài)，同樣從一個剖面反映了中國改革開放面臨新的挑戰(zhàn)，期待新的突破。
改革開放３０年，中國發(fā)展站在了新的歷史起點上
“現(xiàn)在的人們很難想像，１９７８年全國基本上只有一家銀行，即充當(dāng)財政出納、辦理簡單存貸款業(yè)務(wù)的中國人民銀行。如今，眾多的中外資銀行公平競爭、共同發(fā)展。同時，銀行業(yè)支持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的能力得到顯著提高?！敝袊y行業(yè)協(xié)會專職副會長楊再平說。
在中國銀行業(yè)“從一到多”的改革發(fā)展過程中，社會主義市場經(jīng)濟的特征逐漸明晰。事實上，除了銀行業(yè)，我國的各項事業(yè)在改革開放３０年中均初步建立起了一整套新的體制機制：農(nóng)村綜合改革逐步深化，資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)和財稅、投資、價格、科技等領(lǐng)域改革取得重大進展……中國已經(jīng)站在了體制機制改革的新起點上。
?。常澳甑母母镩_放，使得中國人民的生活水平和中國在國際經(jīng)濟社會的影響力空前提高：農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量從１９７８年的２．５億人下降到２００７年的１４７９萬人，占農(nóng)村居民總?cè)丝诘谋戎貜模常埃罚ハ陆档剑保叮?。國?nèi)生產(chǎn)總值由１９７８年的３６４５億元躍升至２００７年的２４．９５萬億元，成為世界第四大經(jīng)濟體。
歷經(jīng)改革開放３０年的發(fā)展，中國已經(jīng)站在了一個物質(zhì)基礎(chǔ)比較雄厚的發(fā)展新起點上。“在３０年前物資短缺的年代，人們生活必需的米面油鹽，以及火柴、香煙、自行車都要憑票供應(yīng)。而現(xiàn)在，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，商店里的商品琳瑯滿目。更加重要的是，改革開放使整個社會活躍起來了，人們能夠自由地依靠自己的勤勞、節(jié)儉和智慧，創(chuàng)造美好的生活?！保矗硽q的北京市民曹林深有感觸地說。
在這波瀾壯闊的３０年中，奧運會的成功舉辦成為改革開放巨大成就的最好注解。在２００８年北京奧運會上，來自２０４個國家和地區(qū)的１萬多名運動員齊聚北京。
“２００８年奧運會在北京舉行，可以看作是中國改革開放３０年后接受的一次‘成人禮’。”北京奧運經(jīng)濟研究會執(zhí)行會長陳劍說。
３０年對外開放，中國更廣泛地參與到了經(jīng)濟全球化的潮流中。１９８０年４月和５月，中國先后恢復(fù)在國際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位；２００１年１２月１１日，中國正式成為世界貿(mào)易組織第１４３位成員。在全球最具廣泛性的三大國際經(jīng)濟組織中，中國均占有重要一席。
黨的十七大報告強調(diào)：拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。在全球化日益加深的今天，中國發(fā)展進步離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也日益同中國的發(fā)展聯(lián)系在一起。這一切也使中國站在了一個更加開放的新起點上。
面向未來，中國發(fā)展面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)
嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)總是與難得的機遇相伴相生?？梢灶A(yù)見的困難和無法預(yù)知的挑戰(zhàn)，總是在前進的道路上降臨。對２００８年的中國而言，各種挑戰(zhàn)更是不期而至。
從１月中旬到２月上旬，我國南方地區(qū)連續(xù)遭受歷史罕見的雨雪冰凍極端天氣襲擊。３個月后，一場更大的自然災(zāi)害接踵而至。５月１２日，四川汶川發(fā)生里氏８級特大地震，其破壞性之強、波及范圍之廣、救災(zāi)難度之大，均創(chuàng)下歷史之最。
而就在中國人民一手抓抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟發(fā)展之際，始于２００７年春季的美國次貸危機開始擴大蔓延，并最終在２００８年９月演變?yōu)橐粓霾笆澜绲慕鹑谖C，給包括中國在內(nèi)的世界各國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來嚴(yán)重影響。
內(nèi)遭特大自然災(zāi)害沖擊和經(jīng)濟運行的一些突出問題掣肘，外受世界金融危機不斷蔓延的影響，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
中央黨校前常務(wù)副校長鄭必堅說，除了巨大規(guī)模的自然災(zāi)害和新條件下國際經(jīng)濟、政治、科技、文化、軍事的種種壓力，中國還面臨著一系列其他前所未有的挑戰(zhàn)：物質(zhì)資源包括能源資源短缺的挑戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡等。
“改革開放３０年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，但粗放型的經(jīng)濟增長方式并未根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟增長付出的資源環(huán)境代價過大。隨著人口增加，工業(yè)化和城市化進程的加快，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，成為可持續(xù)發(fā)展面臨的突出問題?！眹野l(fā)展和改革委員會副主任解振華說。
對此，無錫市委書記楊衛(wèi)澤深有體會。２００７年５月，無錫太湖發(fā)生大面積藍藻水污染事件，使無錫市一度陷入供水危機。楊衛(wèi)澤說，全面小康建設(shè)要補環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)這一課，在這個問題上沒有任何退路。
在基層從事統(tǒng)計工作近２０年的統(tǒng)計員吳玲玲為統(tǒng)計工作的進步而自豪，同時對城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大滿懷憂慮。統(tǒng)計顯示，我國城鄉(xiāng)居民收入比由１９８５年的１．８６∶１擴大到２０００年的２．７９∶１、進一步擴大到２００７年的３．３３∶１；城鄉(xiāng)居民收入絕對差距，由１９８５年的３４２元擴大到２０００年的４０２７元、進一步擴大到２００７年的９６４６元。這不僅成為“三農(nóng)”問題的主要癥結(jié)，而且成為國民經(jīng)濟增長的重要制約，成為影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，改革開放３０年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在某些方面有所突破，但大的格局并沒有改變，這就造成我們的經(jīng)濟生活，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟生活、社會生活中仍存在一些深層次矛盾和問題。如農(nóng)民工進城快３０年了，到目前為止還不能平等地享受一些基本權(quán)利；土地問題、公共服務(wù)問題、戶籍制度問題等農(nóng)村改革發(fā)展中的突出的矛盾問題，都和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)。
近年來，國家加大醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)財政投入。然而，群眾“看病難、看病貴”等現(xiàn)象仍十分突出，文化教育事業(yè)仍需加快發(fā)展步伐。一些人看不起病、上不起學(xué)，教育和醫(yī)療等城鄉(xiāng)公共設(shè)施和服務(wù)的差別已成為全面實現(xiàn)小康的重大障礙，改善民生的新挑戰(zhàn)嚴(yán)峻而迫切。
與此同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會活力顯著增強，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨著一系列的新課題，同樣充滿了新挑戰(zhàn)。
２００８年１１月３日早晨，當(dāng)不少重慶市民準(zhǔn)備“打的”上班、趕火車、趕飛機的時候，卻見不到出租車的蹤影。重慶市主城區(qū)發(fā)生了大規(guī)模出租車罷運事件。在重慶市委、市政府以“公開透明、以人為本”的行政新思維處理危機后，公共危機得以化解，出租車恢復(fù)運營秩序。
此后，海南三亞、甘肅永登和廣東汕頭等地接連發(fā)生出租車罷運事件，行業(yè)準(zhǔn)入、分配不公、監(jiān)管缺失、訴求表達渠道不暢，政府相關(guān)部門職能的越位、缺位和錯位等問題從中充分暴露。
與此同時，隨著中國全面而深入地參與經(jīng)濟全球化，各種新挑戰(zhàn)比以往任何時候都大。國際上的一些重要變化，深刻地影響著我國的發(fā)展，世界經(jīng)濟對我國的影響比以往任何時候都更為直接而廣泛。面臨的國際競爭日趨激烈，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。
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