2010年4月1日，海口市瓊山區(qū)組織公安、消防、城管等部門及府城鎮(zhèn)干部職工700多人，對當?shù)卮迕竦倪`建房屋進行強制拆除。資料圖
最高法：征地拆遷應(yīng)慎用強執(zhí)
發(fā)文要求多做化解工作 遇惡性事件應(yīng)停止執(zhí)行
《通知》指出，近年來，一些地方在土地征收、房屋拆遷強制執(zhí)行中引發(fā)的惡性事件屢屢發(fā)生。有的被執(zhí)行人以自焚、跳樓等自殺、自殘方式相對抗，有的聚眾圍攻、沖擊執(zhí)行人員醞成群體性事件，有的法院干警不當使用武器致人死傷等。
本報訊（記者王麗娜）昨天，最高人民法院在官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于堅決防止土地征收、房屋拆遷強制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》，通知要求慎用強制手段，在執(zhí)行中遇到自殺等惡性事件，一般應(yīng)停止執(zhí)行。濫用強制手段、隨意動用法院警力實施強制執(zhí)行造成惡性后果的，要嚴肅追究有關(guān)法院領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人員的責任。
>>依法立案審查
未評估風(fēng)險不予受理
通知要求，各級法院的領(lǐng)導(dǎo)和干警必須依法慎重處理好每一起強制執(zhí)行案件，堅決反對和抵制以“服務(wù)大局”為名、行危害大局之實的一切錯誤觀點和行為，堅決防止因強制執(zhí)行違法或不當而導(dǎo)致矛盾激化、引發(fā)惡性事件。
通知要求，對行政機關(guān)申請法院強執(zhí)其征地拆遷具體行政行為的，必須嚴把立案關(guān)、審查關(guān)，堅持依法審查原則，不得背離公正、中立立場而遷就違法或不當?shù)男姓袨椤?/p>
凡是不符合法定受案條件以及未進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的申請，一律退回申請機關(guān)或裁定不予受理；凡是補償安置不到位或具體行政行為雖然合法但確有明顯不合理及不宜執(zhí)行情形的，不得作出準予執(zhí)行裁定。
>>確保人員安全
遇惡性事件停止強執(zhí)
通知明確，必須慎用強制手段。通知稱，對當事人不執(zhí)行法院生效裁判或既不起訴又不履行行政行為確定義務(wù)的案件，要注意聽取當事人和各方面意見，多做協(xié)調(diào)化解工作，盡力促成當事人自動履行。
凡最終決定強制執(zhí)行的案件，務(wù)必做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，針對各種可能發(fā)生的情況制訂詳細預(yù)案。凡在執(zhí)行過程中遇到當事人以自殺相威脅等極端行為、可能造成人身傷害等惡性事件的，一般應(yīng)當停止執(zhí)行或首先要確保當事人及相關(guān)人員的人身安全，并建議政府和有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)、維穩(wěn)工作，確保執(zhí)行活動安全穩(wěn)妥依法進行。
通知稱，凡在執(zhí)行中發(fā)生影響社會穩(wěn)定重大事件的，有關(guān)法院必須迅速向當?shù)攸h委和上級法院如實報告有關(guān)情況。對不具備交付執(zhí)行條件的案件，凡遇到來自有關(guān)方面的壓力和不當干擾的，必須及時向上級法院和有關(guān)機關(guān)報告，堅決防止盲目服從、草率行事。
>>嚴查失職行為
引發(fā)群體事件可追責
通知稱，凡涉及征地拆遷需要強制執(zhí)行的案件，必須事前向地方黨委報告，并在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政府配合下進行。積極探索“裁執(zhí)分離”，即由法院審查、政府組織實施的模式。
通知表示，如因土地征收、房屋拆遷強制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的，將嚴肅追究違法失職行為。凡因工作失誤、執(zhí)法不規(guī)范或濫用強制手段、隨意動用法院警力實施強制執(zhí)行導(dǎo)致矛盾激化，造成人員傷亡或財產(chǎn)嚴重損失等惡性后果及引發(fā)大規(guī)模群體性事件，或者對重大信息隱瞞不服、歪曲事實，造成影響社會穩(wěn)定等負面效果持續(xù)擴大的，要嚴肅追究有關(guān)法院領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人員的責任，并予以曝光通報。
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