事業(yè)單位分類改革意見發(fā)布 牽動4000萬人
●不再批設行政類經營類事業(yè)單位 ●轉企改制過渡期一般為5年
核心提示
事業(yè)單位改革這扇沉重的大門終于訇然推開。影響4000多萬“事業(yè)人”的《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》昨日發(fā)布。意見要求事業(yè)單位分三類進行改革，實現政事分開、事企分開、管辦分離。公益事業(yè)單位行政級別將逐步取消。
資料顯示，我國有126萬個事業(yè)單位，共計3000多萬正式職工，其中教育、衛(wèi)生和農技服務從業(yè)人員三項相加，占總人數的3/4，教育系統(tǒng)人員即達到一半左右，另有900萬離退休人員，總數超過4000萬人。昨日，這一關乎幾千萬人利益的意見一出臺，馬上引發(fā)多方關注。
不再新批兩類事業(yè)單位
意見提出，要科學劃分事業(yè)單位類別。清理規(guī)范現有事業(yè)單位。對未按規(guī)定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷。對布局結構不合理、設置過于分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。
同時，在清理規(guī)范基礎上，按照社會功能將現有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。
對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業(yè)；對從事公益服務的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強化其公益屬性。今后，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產經營活動的事業(yè)單位。
公益單位行政級別擬取消
在三類基礎上，要根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結合實際研究確定。
事業(yè)單位行政級別一直為公眾關注，比如當前的高校等級森嚴，備受詬病。意見提出，對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現形式，逐步取消行政級別。
落實事業(yè)單位法人自主權
意見明確提出要改革管理體制，實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關系，進一步落實事業(yè)單位法人自主權。同時，建立健全法人治理結構，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現。不宜建立法人治理結構的事業(yè)單位，要繼續(xù)完善現行管理模式。
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