征收補(bǔ)償決定明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益的，法院應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)予執(zhí)行。昨日，最高法出臺(tái)司法解釋，明確了法院應(yīng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的七種情形。
2011年1月國(guó)務(wù)院公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，廢除了行政強(qiáng)拆，改由行政機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
昨日，最高法發(fā)布《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)法院如何受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行房屋征收、受理后如何進(jìn)行審查和裁定等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，并確立了“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式。自2012年4月10日起施行。
■ 焦點(diǎn)
強(qiáng)執(zhí)原則 強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)行“裁執(zhí)分離”
【法釋原則】
最高法介紹，司法解釋在充分考慮對(duì)被征收人合法權(quán)益的多重保護(hù)、確立“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式的基礎(chǔ)上，從案件受理、審查、執(zhí)行等方面，對(duì)法院辦理非訴行政執(zhí)行案件作出了具體規(guī)范。
【解讀】
中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德：在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)前，政府征地通常自行確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)制被拆遷者接受，行政機(jī)關(guān)則是自裁自執(zhí)。行政機(jī)關(guān)既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力不能被控制。這往往會(huì)引發(fā)被拆遷者與拆遷者之間的暴力對(duì)抗。
“裁執(zhí)分離”是指做出裁決的機(jī)關(guān)與執(zhí)行的機(jī)關(guān)應(yīng)該分離，從而體現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督與制約，防止權(quán)力濫用。
北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王錫鋅：司法解釋將原來(lái)征收補(bǔ)償條例的第28條，從法院強(qiáng)制執(zhí)行角度，做了具體規(guī)定。法院在房屋征收補(bǔ)償過(guò)程中，主要是審查的角色，而不是主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施的角色。通俗地說(shuō)，在強(qiáng)制拆遷問(wèn)題上，法院做“文官”，而不做“武官”。
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