發(fā)端于華爾街的金融海嘯，可謂來者不善，在全球日益一體化的現(xiàn)實(shí)語境中，金融危機(jī)正在蔓延，已經(jīng)波及其他國家，并且開始對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成巨大影響?？梢哉f，在這場來勢洶洶的金融海嘯中，沒有任何經(jīng)濟(jì)體得以幸免，中國自然不能例外。但是，日前，國務(wù)院總理溫家寶應(yīng)約與英國首相布朗通電話表示，這場危機(jī)對中國的影響是有限的、可控的。
溫總理的底氣來自哪里？來自兩點(diǎn)，一是30年的改革開放增強(qiáng)了中國抗南金融風(fēng)險的能力，二是中國應(yīng)對金融危機(jī)推出了一系列應(yīng)對措施。11月5日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。
初步匡算，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。
縱觀這十大舉措，每一項(xiàng)都是重大利好，每一項(xiàng)都釋放了積極信號，讓人眼前一亮，精神為之一振。這些措施，一方面是應(yīng)對金融危機(jī)，化解和削弱金融危機(jī)對我國的影響，通過擴(kuò)大內(nèi)需來提高我國抗擊金融危機(jī)的能力。另一方面，這些措施的主旨是讓利于民，是以民生為重，通過加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等等措施，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
筆者認(rèn)為，這十大措施呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是重點(diǎn)關(guān)注民眾關(guān)心的三大民生問題。教育、衛(wèi)生和住房是近年來最受民眾關(guān)注，被稱為三大民生難題，這次國務(wù)院常務(wù)會議確定的措施中，重點(diǎn)提到加快建設(shè)保障性安居工程，加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展；二是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無論是加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治等等，都是在基礎(chǔ)建設(shè)上發(fā)力；三是千方百計(jì)地提高居民收入，特別是城鄉(xiāng)低收入者的收入，應(yīng)該說，面對金融危機(jī)，低收入者的抗擊能力尤為薄弱，這就需要加大對他們的救濟(jì)；四是在金融方面的改革更加富有力度，比如取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革；五是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作，國家對災(zāi)區(qū)重建一直傾注熱度，早在6月26日，全國人大常委會第三次會議，表決通過了關(guān)于四川汶川特大地震抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況報告的決議，批準(zhǔn)了國務(wù)院提出的2008年中央預(yù)算調(diào)整方案。8月12日，《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》向國內(nèi)外公開征求意見，預(yù)計(jì)恢復(fù)重建資金總需求，約達(dá)1萬億元。
再以增值稅轉(zhuǎn)型改革為例。此次國務(wù)院常務(wù)會議確定，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。一段時間以來，給國民減稅、給企業(yè)減稅成了民眾最強(qiáng)有力的呼聲之一，給企業(yè)減稅，受益者不僅是企業(yè)，還包括消費(fèi)者。由于受金融危機(jī)影響，沿海許多中小企業(yè)陷入困境，不少農(nóng)民工紛紛下崗。讓企業(yè)度過難關(guān)，一方面需要在信貸上做文章，一方面就需要在減稅上做文章。
當(dāng)前，增值稅已經(jīng)成為我國名副其實(shí)的第一大稅種。數(shù)字顯示，2007年國內(nèi)增值稅收入超過1.5萬億元，約占當(dāng)年稅收收入的31%。如果再加上進(jìn)口增值稅部分，占稅收比重超過40%。增值稅實(shí)行實(shí)行價外稅，換言之，就是增值稅由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，而不是由商品廠家承擔(dān)。因此，通過下調(diào)增值稅降低企業(yè)生產(chǎn)成本、抑制過快增長的物價，政策效應(yīng)將更為明顯。
其實(shí)，在這十大措施出臺之前，中央已經(jīng)采取了一系列應(yīng)對措施，比如，10月20日，央行傳出消息，涉及農(nóng)業(yè)貸款、小企業(yè)貸款、災(zāi)后重建等三項(xiàng)貸款增量的同比多增部分，不計(jì)入今年貸款規(guī)?？刂品秶?；財(cái)政部和國家稅務(wù)總局21日聯(lián)合宣布,將從2008年11月1日起上調(diào)3486項(xiàng)商品的出口退稅率，約占中國海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25．8%。中國人民銀行決定，從10月30日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。
可以期待，隨著一系列利好措施的出臺，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長放緩的趨勢有望得到遏止，企業(yè)利潤和財(cái)政收入增速下降的態(tài)勢有望得到控制，資本市場持續(xù)波動和低迷也有望得到改變，明年中國經(jīng)濟(jì)增長率在8%至9%之間絕非奢望，一些中小企業(yè)的寒冬也將盡快過去，最終居民收入會有效增長，成為諸多措施的直接受益者。
“在經(jīng)濟(jì)難面前，信心比黃金和貨幣更重要”，這是溫家寶總理對美國經(jīng)濟(jì)金融界知名人士所說的一句鏗鏘有力的話。實(shí)踐終將證明，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。只要以科學(xué)發(fā)展觀的角度應(yīng)對危機(jī)，保持信心，中國經(jīng)濟(jì)將經(jīng)受國際金融危機(jī)的考驗(yàn)獲得又好又快的發(fā)展。
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