民政部、國(guó)家發(fā)改委近日聯(lián)合印發(fā)《民政事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，明確要建立政府資助社會(huì)組織發(fā)展的機(jī)制。今后五年，中國(guó)政府將向社會(huì)組織開放更多資源，向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能，并擴(kuò)大稅收優(yōu)惠。
《規(guī)劃》還提出，中國(guó)將推進(jìn)社會(huì)組織登記管理創(chuàng)新，拓展社會(huì)組織直接登記范圍，探索登記管理和業(yè)務(wù)主管職能一體化。
政府將常態(tài)購買社會(huì)組織服務(wù)
《規(guī)劃》明確，要推動(dòng)政府部門向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能。除開放公共資源和稅收優(yōu)惠外，《規(guī)劃》還要求各地建立政府資助機(jī)制，推行政府購買社會(huì)組織服務(wù)，扶持社會(huì)組織發(fā)展公益項(xiàng)目，實(shí)施社會(huì)組織孵化培育工程。
引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)管理
同時(shí)，《規(guī)劃》要求各地政府引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)管理，支持社會(huì)組織進(jìn)入群眾生產(chǎn)生活性服務(wù)領(lǐng)域。制定社會(huì)組織人才政策，健全和落實(shí)社會(huì)組織從業(yè)人員職稱評(píng)定、薪酬待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等政策。
《規(guī)劃》還特別提出要推動(dòng)縣(市、區(qū))社會(huì)組織培育和發(fā)展，發(fā)揮其直接提供服務(wù)、直接反映訴求、參與基層社會(huì)管理的積極作用。
今后五年，我國(guó)政府將加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，保證社會(huì)組織的正確方向?！兑?guī)劃》提出，要健全社會(huì)組織負(fù)責(zé)人管理、資金管理、年度檢查、查處退出等制度。
民政部將制定社會(huì)組織行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則，完善失信懲罰機(jī)制。
■ 背景
粵社會(huì)組織“去行政化”
明年7月社會(huì)組織可直接向民政部門申請(qǐng)成立
不久前，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)提出，要推廣廣東經(jīng)驗(yàn)，支持有條件的地方將社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。
今年11月22日，廣東省民政廳在全省深化體制改革工作會(huì)議上提出，從2012年7月1日起，除特別規(guī)定、特殊領(lǐng)域外，將社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，社會(huì)組織直接向民政部門申請(qǐng)成立。
這也是我國(guó)率先提出摒棄社會(huì)組織“雙頭管理”，實(shí)現(xiàn)直接登記的地方改革方案。
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