本市(北京)交通部門申請試點公務(wù)員聘任制
市人社局正擬訂具體方案先在輔助性崗位推行
廣受關(guān)注的聘任制公務(wù)員改革試點的步伐，正從南方向北京挺進(jìn)。記者昨天采訪獲悉，本市交通部門、科委已向市人社部門提出，希望進(jìn)行聘任制公務(wù)員的試點。
調(diào)研組赴深圳取經(jīng)
為了吸取其他試點地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，市人社局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，本市已經(jīng)赴深圳調(diào)研取經(jīng)。2012年，市人社局已經(jīng)確定開展公務(wù)員聘任制試點工作，研究本市公務(wù)員分類管理的政策。試點有望在專業(yè)性較強的崗位率先進(jìn)行。
為解決目前本市公務(wù)員隊伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的問題，市人社局希望通過公務(wù)員聘任的方式，能把各方面優(yōu)秀人才集聚到首都改革發(fā)展事業(yè)中來。本市的聘任制公務(wù)員試點辦法后續(xù)也將公布。本市準(zhǔn)備先在一些專業(yè)性較強的技術(shù)型崗位率先推出聘任制公務(wù)員。
據(jù)透露，本市交通部門、科委向市人社部門提出，希望進(jìn)行聘任制公務(wù)員的試點，如在科委部門的一些科技、科研崗位推出聘任制公務(wù)員，在交通部門的輔助性崗位中推行聘任制公務(wù)員。
具體方案正在擬訂
昨天記者采訪獲悉，目前本市人社部門正在擬訂聘任制公務(wù)員的具體方案，如聘任制公務(wù)員的合同年限、工資收入、參保方法、退休待遇等細(xì)節(jié)內(nèi)容。具體方案在征求市委組織部意見后，再報市政府等上級部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方能正式實施。
北京市人社局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人昨天接受本報記者采訪時透露，在五項社保中，養(yǎng)老保險不同于其它四險，屬于一項頂層設(shè)計的政策，也就是其絕大部分政策都要由國家層面來制定，地方自主決定權(quán)較小。因此聘任制公務(wù)員的養(yǎng)老保險參保和待遇問題，還有待國家進(jìn)一步明確。
據(jù)了解，近年我國曾在部分省市推出將事業(yè)單位人員逐步完全納入養(yǎng)老保險體系的試點。按照當(dāng)時有關(guān)部門的設(shè)想，這些地區(qū)事業(yè)單位人員在參保時乃至退休后的待遇，都完全執(zhí)行企業(yè)參保人員的標(biāo)準(zhǔn)，改變機關(guān)事業(yè)單位退休待遇不同于企業(yè)養(yǎng)老保險待遇壁壘，變“養(yǎng)老金雙軌制”為“養(yǎng)老金并軌”。由于北京市曾試點對自收自支的事業(yè)單位人員實行“養(yǎng)老金并軌”，即通過逐年過渡、逐年提高參加者比例的方式，對這些自收自支的事業(yè)單位人員，將其參保標(biāo)準(zhǔn)和退休待遇全部統(tǒng)一為企業(yè)職工的標(biāo)準(zhǔn)，并取得了較好的試點成效。為此，人社部方面還曾專門調(diào)研過北京市的這一試點經(jīng)驗。
被聘者可用腳投票
對于聘任制公務(wù)員的制度優(yōu)點，這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，聘任制公務(wù)員更符合市場經(jīng)濟(jì)條件下用人雙向選擇的規(guī)律。也就是說，聘任制公務(wù)員如果不滿意現(xiàn)有職位和待遇，可以用腳投票，選擇離開。同時，聘任制公務(wù)員的待遇取決于自身的工作業(yè)績，相關(guān)部門可以根據(jù)不同的職位給予不同的價值回報。而單位還可以打破公務(wù)員體制“能進(jìn)不能出、能上不能下”的弊端，和不適任的聘任制公務(wù)員解除勞動合同，從而有利于控制編制，減少國家財政支出的費用，達(dá)到節(jié)約工資成本的目的。此外，聘任制公務(wù)員可以在一定程度上解決公務(wù)員隊伍中專業(yè)人才流失的問題。
從整體看，這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為公務(wù)員聘任制將是今后公務(wù)員改革的趨勢之一。推行公務(wù)員聘任制，將會為公務(wù)員體制的后續(xù)改革鋪平道路，解決企業(yè)人員和機關(guān)、事業(yè)單位人員的退休待遇差距。
他山之石
打破養(yǎng)老金雙軌制
廣東去年年底開始試點，今年還將擴大公務(wù)員聘任制范圍。在具體舉措上，實行聘任制公務(wù)員首次聘期為3年，期滿后相關(guān)部門會根據(jù)公務(wù)員的表現(xiàn)情況解除或者續(xù)簽合同。續(xù)聘的聘期一般為5年，符合條件的聘任制公務(wù)員連續(xù)聘滿10年的，可簽訂無固定期限聘任合同。聘任制公務(wù)員退休后，實行的是社會基本養(yǎng)老保險、地方補充養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度，并非按照老公務(wù)員的退休制度執(zhí)行，變“養(yǎng)老金雙軌制”為“養(yǎng)老金并軌”。
高層聲音
“瓷飯碗”提升動力
人社部部長尹蔚民近日明確表示，從2007年開始的深圳市聘任制公務(wù)員改革大家都非常關(guān)注，其中最重要的一條就是大家認(rèn)為打破了公務(wù)員的“鐵飯碗”。
從他了解的情況看，大家對深圳聘任制公務(wù)員的試點給予了積極的評價。特別是聘任制公務(wù)員自身，他們給予了比較好的評價。有幾個其他地區(qū)的公務(wù)員考入了深圳市聘任制的公務(wù)員，他們自己有一個非常深刻的體會：有了工作的動力、有了工作的方向。當(dāng)然，他們也認(rèn)為這由原來的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”。
尹蔚民稱，人社部積極支持和鼓勵深圳市進(jìn)行探索，不斷完善聘任制公務(wù)員的辦法，能夠經(jīng)過不斷的總結(jié)完善，形成一套規(guī)范的制度和辦法，以便為將來在全國推行聘任制公務(wù)員提供借鑒。
制度規(guī)定
聘任合同為1至5年
中組部、人社部2011年出臺了《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》，辦法規(guī)定，機關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照雙方自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利和義務(wù)。
聘任合同期限為1年至5年，由聘任機關(guān)根據(jù)工作任務(wù)和目標(biāo)與擬聘任公務(wù)員協(xié)商確定。試用期為1個月至6個月。
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