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　　●年底前全國派出所將完成規(guī)范化改造

　　●民警執(zhí)法資格等級(jí)考試已在全國推行

　　●全國逾2100個(gè)看守所實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)開放

　　刑事訴訟法修正案草案近日提交十一屆全國人大五次會(huì)議審議，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。記者今天從公安部獲悉，近年來，公安部緊緊圍繞民主法制建設(shè)的新要求和人民群眾的新期待，不斷改進(jìn)和完善工作機(jī)制，持續(xù)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，采取多種措施規(guī)范執(zhí)法、保障人權(quán)。

　　公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，刑事訴訟法修正案草案對(duì)于保障訴訟參與人的合法權(quán)益，推進(jìn)國家民主法治進(jìn)程，具有重要意義。同時(shí)，也對(duì)公安刑事執(zhí)法工作和民警的執(zhí)法水平提出了更高的要求。長期以來，公安機(jī)關(guān)在尊重和保障當(dāng)事人合法權(quán)益、完善證據(jù)制度和調(diào)查取證等偵查活動(dòng)的規(guī)范化水平上，取得了長足進(jìn)展。

　　近年來，全國公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管民警的教育，牢固樹立人權(quán)保障觀念。目前，全國已有超過2100個(gè)看守所實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)開放。全國看守所普遍實(shí)行在押人員權(quán)利義務(wù)告知制度、在押人員投訴調(diào)查處理機(jī)制和特邀監(jiān)督員巡查監(jiān)督機(jī)制。大多數(shù)看守所還推出了律師會(huì)見預(yù)約等保障被監(jiān)管人員訴訟權(quán)利的措施。對(duì)在押人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)管理，對(duì)未成年人、女性和老弱病殘?jiān)谘喝藛T集中管理，給予關(guān)心照顧。對(duì)心理情緒波動(dòng)較大的在押人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)。公安部門還主動(dòng)將看守所執(zhí)法和管理信息、監(jiān)控圖像等與駐所檢察室聯(lián)網(wǎng)，接受檢察機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。通過不懈努力，我國在押人員合法權(quán)益保障工作取得巨大成績，受到國際紅十字會(huì)、駐華使領(lǐng)館及社會(huì)各界的高度肯定。

　　全國公安機(jī)關(guān)不斷健全證據(jù)制度，改進(jìn)調(diào)查取證工作。2010年，公安部會(huì)同最高法、最高檢等四部門制定下發(fā)了《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》，提出了非法證據(jù)的范圍、審查和排除的程序，進(jìn)一步明確了調(diào)查取證等偵查工作要求。2011年，公安部修改完善了《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》，對(duì)調(diào)查取證、審查判斷證據(jù)、證據(jù)的保管、使用和移交等進(jìn)行了全面規(guī)范，并增加了非法證據(jù)排除的相關(guān)規(guī)定。同年，為規(guī)范證據(jù)管理，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》，建立了統(tǒng)一管理、辦案與保管相分離的證物管理模式。此后，公安部在全國范圍內(nèi)部署了專項(xiàng)治理活動(dòng)，涉案財(cái)物管理逐步走上規(guī)范、有序的軌道。

　　為預(yù)防和遏制刑訊逼供等非法取證問題，2010年以來，各地公安機(jī)關(guān)按照公安部要求對(duì)執(zhí)法辦案場所開展規(guī)范化改造，辦案區(qū)與其他功能區(qū)實(shí)行物理隔離并安裝電子監(jiān)控設(shè)備，犯罪嫌疑人被帶至公安機(jī)關(guān)后必須直接進(jìn)入辦案區(qū)；看守所訊問室實(shí)行物理隔離，確保訊問人不直接接觸在押人員，并實(shí)行全程錄音錄像。截至2011年年底，全國已有77.2%的派出所完成了規(guī)范化改造，今年年底前將全部完成改造任務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，各地公安機(jī)關(guān)逐步為一線民警配備執(zhí)法現(xiàn)場記錄儀等裝備，對(duì)接處警等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行同步錄音錄像，規(guī)范現(xiàn)場處置、搜查、扣押證據(jù)等執(zhí)法活動(dòng)。

　　同時(shí)，全國公安機(jī)關(guān)推出一系列舉措，進(jìn)一步提高公安隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化水平。為引導(dǎo)民警規(guī)范執(zhí)法，全國公安機(jī)關(guān)2008年起對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度進(jìn)行了全面改革。為提高公安隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)，公安部于2011年在全國推行公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級(jí)考試，將訊問、詢問、收集、調(diào)取證據(jù)等偵查活動(dòng)列為考試的重要內(nèi)容，有效促進(jìn)了民警學(xué)法用法、規(guī)范執(zhí)法。目前，全國各省區(qū)市均已組織完成了基本級(jí)考試，共計(jì)173萬民警參加。為強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的即時(shí)監(jiān)督，全國公安機(jī)關(guān)全面推行法制員制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層一線執(zhí)法辦案特別是偵查取證活動(dòng)的初始把關(guān)。截至2011年年底，全國縣級(jí)公安機(jī)關(guān)92%的執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和95%的派出所配備了法制員。

　　公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，公安機(jī)關(guān)將根據(jù)修改后的刑事訴訟法提出的新要求，繼續(xù)大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持既嚴(yán)格、公正、規(guī)范，又理性、平和、文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法能力和水平，更好地保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。