全國人大法律委副主任委員、中紀(jì)委原副書記劉錫榮
全國人大法律委副主任委員、中紀(jì)委原副書記劉錫榮直陳中國官員嚴重超編
透露最近4年公務(wù)員隊伍每年增加100萬人
“百姓再勤勞，也養(yǎng)不起這么多官”
批評政府花錢“先斬后奏” 建議把審計署從國務(wù)院劃出來，給人大直管，與中紀(jì)委合署
全國人大代表、全國人大法律委副主任委員、中紀(jì)委原副書記劉錫榮10日在浙江代表團審議全國人大常委會工作報告的會議上發(fā)言，直陳當(dāng)前人大在立法和監(jiān)督工作中的不足。
談及立法工作，劉錫榮說，發(fā)達國家的經(jīng)驗是，只要管好“錢”和“人”，其他問題就會迎刃而解。談及監(jiān)督工作，劉錫榮直言，官員嚴重超編給老百姓帶來日益沉重的負擔(dān)，也給反腐倡廉帶來巨大壓力。
管“錢”
“財政資金像豆腐，政府說用就用”
“什么時候在北京的這些駐京辦沒了，就說明人大把‘錢’管好了?！?/p>
關(guān)于“管‘錢’”，劉錫榮說的是“預(yù)算法”。昨天，全國人大常委會預(yù)算工委原主任高強就坐在他旁邊。高強曾主持了“預(yù)算法”修訂前期的主要工作。
劉錫榮說，大家呼吁“預(yù)算法”已經(jīng)很多年，這次已經(jīng)過全國人大常委會議一審。
A.3.1萬億土地出讓金
是預(yù)算外收入
劉錫榮說，財政收入要全部打入預(yù)算。現(xiàn)在財政收入有很大一部分是預(yù)算外收入，比如政府的基金性收入、各種收費、國有資產(chǎn)經(jīng)營性收入，包括去年3.1萬億元的土地出讓金，“都談不上預(yù)算監(jiān)督”。
“還有社會保障收入。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險是養(yǎng)命錢、活命錢，這幾萬億元鈔票如果監(jiān)督不好、搞沒了，人大也是有責(zé)任的?！?/p>
B。錢隨意花
致各地“跑部錢進”
“我建議，國民收入‘分配法’早就該出臺了。我們的‘蛋糕’不小了，幾十萬億元。但是‘蛋糕’怎么分，要讓全國人民看得清清楚楚。”劉錫榮說，因為這種隨意性，造成了全國各地都在“跑部錢進”。
“那個專項轉(zhuǎn)移支付，你不跑，國家就不給，搞得處長以上級別的人都在跑這個。要錢的時候，財政部附近賓館都住不下，客房價格都特別高。”劉錫榮說，“什么時候在北京的這些駐京辦沒了，就說明人大把‘錢’管好了。”
C。政府花錢“先斬后奏”
民脂民膏全花光
劉錫榮還提到，“財政資金就像是一塊豆腐，政府說用就用了，先斬后奏，到時候人大也只好認賬”。
他還批評“年底突擊花錢”現(xiàn)象，“財政紀(jì)律不嚴肅，民脂民膏都花光了?！?/p>
管“人”
“公務(wù)員每年多100萬人”
“國外一發(fā)生經(jīng)濟困難，第一件事情就是減少官員。我們減過誰??？誰敢減啊？”
關(guān)于“管‘人’”，劉錫榮說的是“編制法”。他說新中國成立至今，都還沒有制定過“編制法”，隨之帶來的是：亂設(shè)機構(gòu)、亂定級別，臨時機構(gòu)林立，人員嚴重超編。
A。官滿為患，老百姓養(yǎng)不起
劉錫榮說，因為沒有“編制法”，給“買官”、“賣官”留下了無限的空間。
“要是只有一個崗位，那還買什么呢？有的地方秘書長就有十幾個，這怎么可以啊，官滿為患??！”他說，“過去一個縣委，百把人以上就是大縣委?，F(xiàn)在我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去看，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有三四百名干部，小汽車停了好幾排?！?/p>
“老百姓再勤勞，也養(yǎng)不起這么多官啊！”劉錫榮說，4年前全國公務(wù)員是600萬人，現(xiàn)在已經(jīng)增加到1000萬人，一年多100萬人，“如果600萬大學(xué)畢業(yè)生都去考公務(wù)員，這是歷史的倒退?！?/p>
B。官員超編，反腐壓力巨大
劉錫榮認為，官員超編也給反腐倡廉帶來巨大壓力。
這位中紀(jì)委原副書記首先說，“我們確實感到我們的反腐倡廉沒做好，沒話說?！彼S即表示，這是因為監(jiān)督力量也是有限的，要監(jiān)督的官員一旦多了就很難辦，“監(jiān)督10萬人和監(jiān)督1000人是不一樣的”。
他說，對于中國每年要處理10萬多名干部，其中省級以上干部10多人，有些外國人不理解，覺得人數(shù)太多，“我跟他們說，因為中國的官員人數(shù)多，大象身上洗下來的泥巴總比小豬身上洗下來的泥巴多。外國人也就理解了?！?/p>
劉錫榮說，中國的干部只進不出，沒有流動體制，也給精兵簡政帶來困難，“你看國外，一發(fā)生經(jīng)濟困難，第一件事情就是減少官員。我們減過誰??？誰敢減啊？都是上下級關(guān)系，面子拉不開??！”
提建議
將審計署劃歸人大直管
“黨管干部是中國的一個重要制度，很多人什么都不怕，就怕黨委和紀(jì)委?！?/p>
為讓人大管好錢，劉錫榮說，他有兩條建議已考慮很久，并且多次提過。
一是把審計署從國務(wù)院劃出來，給人大直管。他認為，審計署和財政部都在國務(wù)院，很多時候就是自己審自己?！暗胤揭灿羞@種情況，一審計，市長說算了，一句話就完了?！眲㈠a榮說，審計署應(yīng)該對人大直接負責(zé)，并且對大的違法違紀(jì)問題要提出處理意見。
“審計署還要跟中紀(jì)委合署辦公?！眲㈠a榮說，黨管干部是中國的一個重要制度，很多人什么都不怕，就怕黨委和紀(jì)委。
談改革
“當(dāng)前改革最重要的是做到‘四分開’，即政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場和中介機構(gòu)分開?！?/p>
“如果一個國家把企業(yè)分成等級，必然也會把人分成等級，這樣就為以后階層的沖突、矛盾的激化埋下了伏筆?！?/p>
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