對話人
會內(nèi)嘉賓 上海市人民檢察院檢察長 陳 旭代表
會外專家 中國浦東干部學院教授 劉靖北
不久前，檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)開通全國聯(lián)網(wǎng)。此舉能否有效遏制受賄？記者采訪了全國人大代表和有關(guān)專家。
問：行賄犯罪檔案查詢工作目前開展情況如何？
陳旭：早在2006年元旦，上海市檢察機關(guān)就開通行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)。2009年，上海市人民檢察院牽頭共建了華東六省一市的行賄犯罪檔案查詢信息共享平臺，實現(xiàn)了行賄犯罪信息數(shù)據(jù)共享。最近以來，“行賄黑名單”的查詢數(shù)迅速增長，去年共受理有關(guān)單位、個人行賄犯罪檔案查詢10284次，同比增加近4倍。
劉靖北：根據(jù)了解，去年10月，全國檢察系統(tǒng)的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。最高檢的統(tǒng)計數(shù)字顯示，全國檢察機關(guān)去年共受理行賄記錄查詢63萬次，500多家有行賄犯罪記錄的單位和近900名個人被限制準入。
問：行賄犯罪檔案如何發(fā)揮遏制行賄受賄的作用？
陳旭：一旦申請政府采購的供應商被查詢出三年內(nèi)有行賄犯罪行為記錄，上海市財政局將不予入庫。在滬建設工程企業(yè)和相關(guān)執(zhí)業(yè)人員，一旦被查詢到兩年內(nèi)有行賄犯罪記錄的，也將依據(jù)招標投標法的規(guī)定，取消其投標資格。
劉靖北：這一制度對行賄企業(yè)和個人有一定的懲罰，如三年不能入庫等，同時對未行賄者也是一種激勵和警示，有預防腐敗的意義。
問：如何進一步完善這一制度？
陳旭：目前，“行賄黑名單”的查詢列入了上海市政府采購和政府財政投入的建設工程項目招投標的必經(jīng)程序。相信這樣的強制查詢制，能夠給社會和企業(yè)一個明確而強烈的信號，就是政府采購拒絕賄賂！
劉靖北：招標部門將檢察機關(guān)的行賄犯罪檔案查詢作為必須環(huán)節(jié)，在全國范圍內(nèi)還沒有明確的法律規(guī)定。應盡快立法將行賄犯罪檔案查詢結(jié)果列為中標的必要條件。
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