全國人大代表、全國人大法律委員會副主任委員、中央紀委原副書記劉錫榮
全國人大代表、全國人大法律委員會副主任委員、中央紀委原副書記劉錫榮，昨天在浙江代表團全體會議上建議制定《編制法》，制止“官滿為患”。
官太多，給買官賣官無盡空間
劉錫榮說，現(xiàn)在有些地方亂設機構(gòu)，亂定級別，領(lǐng)導職數(shù)和公務員人數(shù)超標，“這兩亂兩超給買官賣官留下無盡空間?！眲㈠a榮說，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好幾百個干部，小汽車停了好幾排，一些地方政府秘書長有十幾個，每個秘書長都要給房子，配汽車，這些支出最終都是老百姓買單。
“老百姓再勤勞，也養(yǎng)不起這么多官?。 ?劉錫榮說，4年前全國公務員是600萬人，現(xiàn)在已經(jīng)增加到1000萬人，一年多100萬人?！叭绻?00萬大學畢業(yè)生都去考公務員，這是歷史的倒退?！?/p>
他結(jié)合在中央紀委的工作經(jīng)歷說，官多了不好管，供養(yǎng)成本、教育成本、監(jiān)管成本和違法違紀查處成本都很高。
搞小金庫，要追究刑事責任
劉錫榮還說，現(xiàn)在財政收入沒有全部納入預算，去年全國3萬多億土地出讓收入就沒有納入，國有資產(chǎn)經(jīng)營性收入等也沒有納入，很多財政資金未受到人大監(jiān)督，造成財政資金分配使用 “不科學”，“會叫的孩子多吃奶”，全國各地各部門設駐京辦“跑部前進”，造成腐敗。同時，財政紀律不嚴肅，超收財政先斬后奏，年底突擊花錢，事后補個報告就行?！啊秶袷杖敕峙浞ā吩缇驮摳懔恕保f。
他同時建議，將審計署從國務院劃給人大直管，對人大負責，審計署和中紀委合署辦公，“再搞小金庫、老鼠倉，要追究刑事責任”，不采取嚴厲措施，貪污、挪用財政資金還是像“左手拿到右手”這樣方便，紀委人再多也查不過來。他以中紀委和監(jiān)察部合署為例，說明合署辦公效率比原來高得多。
厘清政府職能
劉錫榮說，十七屆四中全會工作報告中提出，推進反腐倡廉要制度創(chuàng)新，堅持用制度管權(quán)管事管人，深化行政管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開(政府管理公共事務的職能要與政府作為國有資產(chǎn)出資者的職能分開)、政事(事業(yè)單位)分開、政府與市場中介組織分開。
他認為，這“四不分”造成行業(yè)壟斷、地方保護，市場機制對生產(chǎn)要素起不到基礎(chǔ)性配置作用，相反，權(quán)力和利益配置力度大?！八牟环帧卑岩粋€13億人口的世界最大市場條塊分割?！坝行┬袠I(yè)長期收入比其他行業(yè)高5倍、高10倍，這在健康的市場經(jīng)濟中是不可想象的”，曾在溫州擔任主要領(lǐng)導的劉錫榮說，“有些溫州企業(yè)家說，到國內(nèi)有些地方投資，比到國外投資還麻煩。一定要打破籬笆，填平鴻溝”。
劉錫榮說，“四不分”問題解決了，社會主義民主法制和公平公正公開的社會主義市場經(jīng)濟秩序才能真正建立起來，壟斷、權(quán)錢交易、分配不公等問題也就能得到有效解決。
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