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　　在與城市債權(quán)人和養(yǎng)老基金協(xié)調(diào)失敗后，7月18日，美國(guó)輝煌一時(shí)的“汽車(chē)之城”和“音樂(lè)之城”底特律，向州法院遞交了破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)。而總統(tǒng)奧巴馬接下來(lái)的姿態(tài)也意味著，聯(lián)邦政府將不會(huì)為底特律兜底。4天后，美國(guó)聯(lián)邦破產(chǎn)法庭判決，初步允許市政府可以依據(jù)《破產(chǎn)法》第九章繼續(xù)其破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)程序。

　　此前，在《福布斯》雜志推出的城市排名中，底特律被評(píng)為2012“美國(guó)最悲慘城市”。對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)，在已長(zhǎng)期衰落的底特律，市民的悲慘故事早已開(kāi)始。

　　申請(qǐng)破產(chǎn)之前，市民已處危難之中

　　曾幾何時(shí)，底特律是美國(guó)城市建設(shè)的樣本。高峰時(shí)期，全城共有440萬(wàn)人口。雖然在過(guò)去的40年中人口持續(xù)下降，底特律仍是全美第18大人口城市。其中絕大多數(shù)為非洲裔美國(guó)居民。

　　事實(shí)上，他們?cè)缫扬柺茉撌胸?cái)政危機(jī)之苦，從未點(diǎn)明的街燈，從未應(yīng)答的911報(bào)警電話，令他們覺(jué)得，自己的城市早已破產(chǎn)數(shù)年了。

　　今年3月，密歇根州州長(zhǎng)施耐德描述了底特律面臨的困境：2000年以來(lái)，整個(gè)城市的失業(yè)率翻了將近3倍，大約40%的城市路燈已經(jīng)損壞，全市廢棄房屋高達(dá)78000幢，每年大約會(huì)發(fā)生1.2萬(wàn)起火災(zāi)。目前，整個(gè)城市的兇殺率達(dá)到40年來(lái)最高水平，而每通報(bào)警電話卻需要等58分鐘才會(huì)得到回應(yīng)。2013年第一季度，整個(gè)城市的救護(hù)車(chē)只有1/3在服務(wù)。

　　在43歲的底特律居民安東尼奧的描述中，目前底特律更像是一座“鬼城”，為了去商店采購(gòu)日用品，他必須穿過(guò)長(zhǎng)達(dá)一公里的黑暗街道，兩旁全是廢棄的房屋?！澳悴恢罆?huì)不會(huì)突然有人跳出來(lái)，會(huì)突然發(fā)生什么?！狈缸锓肿臃浅２?，毒販們甚至在光天化日之下進(jìn)行交易，65歲的退休警察杰克遜則只能通過(guò)發(fā)郵件提醒自己的鄰居注意安全。

　　帕特里夏已經(jīng)在底特律居住了50年，自8年前從底特律市水利管理部門(mén)退休后，養(yǎng)老金是她唯一的生活來(lái)源。但現(xiàn)在，她的養(yǎng)老金可能保不住了。

　　受州長(zhǎng)施耐德任命，凱文·奧爾成為底特律的應(yīng)急財(cái)務(wù)管理官。日前，他指出，目前底特律市每一美元的財(cái)政收入，都將有38美分用于償債，到2017年，這一數(shù)字還將上升到65美分。這位擁有極大職權(quán)的緊急財(cái)務(wù)管理官?zèng)Q定對(duì)公共服務(wù)開(kāi)刀，計(jì)劃削減對(duì)退休人員的福利，包括養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)全市21000多名退休市政職工來(lái)說(shuō)，這意味著唯一的家庭收入將遭大幅度削減。凱文已經(jīng)終止了一些小型勞工合同，這引起了該市勞工會(huì)的大規(guī)?？棺h。

　　在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，社會(huì)階層間的矛盾更加凸顯。目前，約有70萬(wàn)底特律居民生活在貧困之中，1/5處于失業(yè)狀態(tài)，有約60%的底特律兒童生活在貧困中。對(duì)底特律的窮人來(lái)說(shuō)，尚不知未來(lái)多長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，生活會(huì)更加艱辛。

　　城市破產(chǎn)的利弊權(quán)衡

　　大家普遍認(rèn)為，底特律的衰落始于上世紀(jì)60年代黑人和白人之間的種族對(duì)立。1967年，該市爆發(fā)了美國(guó)歷史上著名的“白人逃離”事件。暴亂的后果是，絕大多數(shù)具有較好經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較高教育水平的中產(chǎn)階級(jí)白人紛紛逃離這所城市，導(dǎo)致城市稅基收縮，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型乏力。

　　2008年金融危機(jī)期間，底特律市的經(jīng)濟(jì)更是遭受沉重打擊，三大汽車(chē)公司福特、通用、克萊斯勒大量裁員，整個(gè)城市元?dú)獯髠?/p>

　　綜合負(fù)債達(dá)185億美元，包括60億美元的醫(yī)療和人壽保險(xiǎn)以及約35億美元的養(yǎng)老金，美國(guó)密歇根州最大的城市——底特律深陷債務(wù)泥潭，破產(chǎn)在所難免。

　　紐約投資公司ConvergEx首席戰(zhàn)略規(guī)劃師尼古拉斯·克拉分析指出，針對(duì)底特律的困境，有“修復(fù)、關(guān)閉或者出售”三種解決之道?！靶迯?fù)”意味著通過(guò)破產(chǎn)廢除該市原有的法律義務(wù)，“關(guān)閉”意味著調(diào)整該城市的管理策略以適應(yīng)小規(guī)模的人口。而他本人更傾向于“出售”策略，這意味著該市需要處置一些資產(chǎn)。

　　人們開(kāi)始擔(dān)心市政府是否會(huì)變賣(mài)一些重要資產(chǎn)，包括該市的底特律動(dòng)物園、博物館內(nèi)的凡·高藏品以及歷史遺跡韋恩堡等古跡。目前有消息傳出，該市已開(kāi)始出售閑置消防車(chē)庫(kù)，與底特律僅有一河之隔的加拿大溫莎市意欲購(gòu)買(mǎi)該市河底隧道。