金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤德班宣言

2013-03-28 07:00 來源：新華網(wǎng)

　　新華網(wǎng)南非德班3月27日電在南非德班舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤27日發(fā)表《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤德班宣言》。宣言全文如下：

　　金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤

　　德班宣言

　　(二0一三年三月二十七日)

　　1、我們，巴西聯(lián)邦共和國、俄羅斯聯(lián)邦、印度共和國、中華人民共和國和南非共和國領(lǐng)導(dǎo)人于2013年3月27日在南非德班舉行金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤。我們圍繞“金磚國家與非洲：致力于發(fā)展、一體化和工業(yè)化的伙伴關(guān)系”的主題進行了討論。本次會晤是金磚國家第一輪領(lǐng)導(dǎo)人會晤的收官之作。我們重申將致力于維護國際法、多邊主義和聯(lián)合國的中心地位。我們的討論表明金磚國家的團結(jié)進一步加深，愿為全球和平、穩(wěn)定、發(fā)展與合作做出積極貢獻。我們還討論了金磚國家在與各國和各國人民團結(jié)合作的基礎(chǔ)上，在國際體系中發(fā)揮的作用。

　　2、此次會晤舉行之時，正需要我們探討共同關(guān)心并具有系統(tǒng)重要性的問題，以解決共同關(guān)切，研擬長期解決之道。我們致力于逐步將金磚國家發(fā)展成為就全球經(jīng)濟和政治領(lǐng)域的諸多重大問題進行日常和長期協(xié)調(diào)的全方位機制。支撐現(xiàn)行全球治理架構(gòu)的有關(guān)國際機構(gòu)是在當年國際版圖面臨非常不同的挑戰(zhàn)和機遇的情況下締造的。由于全球經(jīng)濟正在重塑，我們致力于通過加強互補和各自經(jīng)濟力量，探索實現(xiàn)更公平發(fā)展、更具包容性增長的新模式和新方式。

　　3、正如《三亞宣言》中提出的，我們對加強同其他國家，特別是新興國家和發(fā)展中國家，以及相關(guān)國際、區(qū)域性組織的聯(lián)系與合作持開放態(tài)度。我們將在本次會晤后舉行同非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人的對話會，主題為“釋放非洲潛力：金磚國家和非洲在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作”。對話會將為金磚國家和非洲領(lǐng)導(dǎo)人討論如何加強金磚國家和非洲大陸合作提供機會。

　　4、我們認識到區(qū)域一體化對非洲可持續(xù)增長、發(fā)展和消除貧困的重要意義，重申支持非洲大陸一體化進程。

　　5、在“非洲發(fā)展新伙伴計劃”框架下，我們將通過鼓勵外國直接投資、知識交流、能力建設(shè)以及與非洲貿(mào)易的多樣化，支持非洲國家工業(yè)化進程。我們認識到非洲發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，認同非盟在確定和應(yīng)對非洲大陸的基礎(chǔ)設(shè)施挑戰(zhàn)方面取得的進步。通過制訂非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、非盟“非洲發(fā)展新伙伴計劃”非洲行動計劃(2010－2015)、“非洲發(fā)展新伙伴計劃”總統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施倡議及地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總體規(guī)劃，非盟確定了對推動區(qū)域一體化和工業(yè)化至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施重點開發(fā)項目。我們將尋求在互惠基礎(chǔ)上鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施投資，以支持非洲的工業(yè)發(fā)展、就業(yè)、技能發(fā)展、食品和營養(yǎng)安全、消除貧困及可持續(xù)發(fā)展。為此，我們重申對非洲基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展的支持。

　　6、我們注意到歐洲、美國和日本為減少世界經(jīng)濟尾部風(fēng)險所采取的政策措施。其中的部分措施給世界其他經(jīng)濟體帶來負面外溢效應(yīng)。世界經(jīng)濟重大風(fēng)險猶存，形勢仍低于預(yù)期。在經(jīng)濟復(fù)蘇的力度和持續(xù)性、主要經(jīng)濟體政策方向方面，不確定性依然很大。在一些重要國家，失業(yè)率居高不下，高企的私人和公共債務(wù)抑制了經(jīng)濟增長。在此情況下，我們重申關(guān)于支持增長和維護金融穩(wěn)定的強烈承諾，并強調(diào)發(fā)達經(jīng)濟體需要采取適當措施以重建信心，促進增長并確保經(jīng)濟強勁復(fù)蘇。

　　7、發(fā)達經(jīng)濟體的央行采取非常規(guī)貨幣政策，增加了全球流動性。這可能符合其國內(nèi)貨幣政策的授權(quán)，但主要央行應(yīng)避免此舉帶來加劇資本、匯率和大宗商品價格波動等預(yù)料之外的后果，以免對其他經(jīng)濟體特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟增長帶來負面影響。

　　8、我們歡迎俄羅斯作為2013年二十國集團主席國提出的核心目標，特別是為促進全球強勁、可持續(xù)、包容和平衡增長、增加就業(yè)而增加投資融資、確保公共債務(wù)可持續(xù)性的努力。我們也將繼續(xù)突出二十國集團發(fā)展議程，將其作為全球經(jīng)濟穩(wěn)定、長期可持續(xù)增長和增加就業(yè)的關(guān)鍵要素。

　　9、由于長期融資和外國直接投資不足，尤其是資本市場投資不足，發(fā)展中國家面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)。這限制了全球總需求。金磚國家合作推動更有效利用全球金融資源，可以為解決上述問題做出積極貢獻。2012年3月，我們指示財長們評估建立一個新的開發(fā)銀行的可能性和可行性，為金磚國家、其他新興市場和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展項目籌集資金，作為對全球增長和發(fā)展領(lǐng)域的現(xiàn)有多邊和區(qū)域金融機構(gòu)的補充。根據(jù)財長們的報告，我們滿意地看到建立一個新的開發(fā)銀行是可能和可行的。我們同意建立該銀行，銀行的初始資本應(yīng)該是實質(zhì)性的和充足的，以便有效開展基礎(chǔ)設(shè)施融資。

　　10、2012年6月，我們在洛斯卡沃斯會晤時指示財長和央行行長探討通過成立金磚國家應(yīng)急儲備安排來建設(shè)金融安全網(wǎng)。他們的結(jié)論是建立一個自我管理的應(yīng)急儲備安排具有積極預(yù)防效果，將幫助金磚國家應(yīng)對短期流動性壓力，提供相互支持，并進一步加強金融穩(wěn)定。這也將作為一道增加的防線，為補充現(xiàn)有國際外匯儲備安排、加強全球金融安全網(wǎng)做出貢獻。我們認為在符合各自國內(nèi)法律和具有適當安全保證的條件下，建立一個初始規(guī)模為1000億美元的應(yīng)急儲備安排是可能和共同期待的。我們指示財長和央行行長繼續(xù)朝著建立該安排的目標努力。

　　11、我們對財長和央行行長就新的開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排所做的工作表示感謝，并指示他們繼續(xù)談判，并完成建立上述兩機制的協(xié)議。我們將在2013年9月圣彼得堡會晤上審議兩項倡議的進展。

　　12、我們歡迎金磚國家進出口銀行和開發(fā)銀行達成《可持續(xù)發(fā)展合作和聯(lián)合融資多邊協(xié)議》，以及考慮到非洲大陸的快速增長及其導(dǎo)致的基礎(chǔ)設(shè)施資金方面的巨大需求，達成《非洲基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合融資多邊協(xié)議》。

　　13、我們呼吁改革國際金融機構(gòu)，以使其更具代表性并反映金磚國家和其他發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟中日益增長的權(quán)重。我們對國際貨幣基金組織改革進展緩慢表示關(guān)切。我們認為，迫切需要按照已有共識，落實國際貨幣基金組織2010年治理和份額改革方案。我們敦促所有成員采取一切必要手段，在2014年1月前完成下一輪份額總檢查并就新的份額公式達成協(xié)議。國際貨幣基金組織改革應(yīng)增強包括撒哈拉以南非洲在內(nèi)的最貧困成員的發(fā)言權(quán)和代表性。應(yīng)以開放的態(tài)度尋求能夠達成這一目標的所有方式。我們支持改革和完善國際貨幣體系，建立穩(wěn)定、可靠、基礎(chǔ)廣泛的國際儲備貨幣體系。我們歡迎就特別提款權(quán)在現(xiàn)有國際貨幣體系中作用進行討論，包括關(guān)于特別提款權(quán)一籃子貨幣組成問題。我們支持國際貨幣基金組織推動其監(jiān)督框架更加全面和公正。國際金融機構(gòu)負責人應(yīng)通過公開、透明、擇優(yōu)的程序遴選，并確保向來自新興市場經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的人選真正開放。

　　14、我們強調(diào)確保發(fā)展中國家從各種渠道獲得穩(wěn)定、充足和可預(yù)見的長期融資的重要性。我們希望看到全球共同努力，通過資金充足的多邊開發(fā)銀行和區(qū)域開發(fā)銀行向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資和投資。我們敦促所有各方努力實現(xiàn)富有雄心的國際開發(fā)協(xié)會第17次增資。

　　15、我們重申支持公開、透明、基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系。我們將在已有進展基礎(chǔ)上，根據(jù)多哈授權(quán)，堅持透明、包容和多邊主義的原則，繼續(xù)致力于成功完成多哈回合談判。我們承諾確保關(guān)于多哈回合談判的新建議和新方式能夠加強多哈回合的核心原則和發(fā)展授權(quán)。我們期待在巴厘島舉行的世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議達成重要和有意義的成果，這一成果應(yīng)是平衡的，并照顧最貧困、最脆弱成員在發(fā)展領(lǐng)域的主要關(guān)切。

　　16、我們注意到2013年世貿(mào)組織新任總干事的選舉正在進行。我們贊同世貿(mào)組織需要一位承諾堅持多邊主義、通過支持盡快結(jié)束多哈回合談判等方式增強世貿(mào)組織可信度和合法性的新負責人。我們認為下任總干事應(yīng)是來自發(fā)展中國家的代表。

　　17、我們重申聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)從發(fā)展角度處理貿(mào)易、投資、金融和技術(shù)等彼此相關(guān)問題的核心機構(gòu)。在相互依存日益加深的全球經(jīng)濟中，貿(mào)發(fā)會議在應(yīng)對發(fā)展和增長挑戰(zhàn)的任務(wù)和工作獨特而必要。我們亦重申提高貿(mào)發(fā)會議在凝聚共識、政策對話、研究、技術(shù)合作和能力建設(shè)等方面能力的重要性，從而使之能更好地完成其發(fā)展授權(quán)。

　　18、我們認識到國有企業(yè)在經(jīng)濟中發(fā)揮的重要作用，鼓勵我們的國有企業(yè)探尋開展合作、分享信息和最佳實踐的方式。

　　19、我們認同中小企業(yè)在各國經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性作用。中小企業(yè)是就業(yè)機會和財富的主要創(chuàng)造者。鑒此，我們將探討這一領(lǐng)域的合作機會，并認識到加強中小企業(yè)主管部門和機構(gòu)之間對話，特別是為促進中小企業(yè)國際化并加強其創(chuàng)新和研發(fā)能力的必要性。

　　20、我們重申強烈支持聯(lián)合國作為最重要的多邊論壇，承載著為世界帶來希望、和平、秩序和可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)。聯(lián)合國成員國代表性廣泛，處于全球治理和多邊主義的中心位置。在此，我們重申，需要對聯(lián)合國包括安理會進行全面改革，使其更具代表性、效力和效率，以更有效應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。為此，中國和俄羅斯重申重視巴西、印度、南非在國際事務(wù)中的地位，支持其希在聯(lián)合國發(fā)揮更大作用的愿望。

　　21、我們強調(diào)將致力于在聯(lián)合國共同努力，根據(jù)法治和《聯(lián)合國憲章》，繼續(xù)合作并加強國際關(guān)系中的多邊主義方式。

　　22、我們致力于建設(shè)一個持久和平和共同繁榮的和諧世界，并重申21世紀應(yīng)該是和平、安全、發(fā)展和合作的世紀。金磚國家本著和平、安全、發(fā)展和合作的崇高目標和共同愿望走到了一起。

　　23、我們歡迎紀念世界人權(quán)大會和維也納宣言及行動計劃二十周年，同意在人權(quán)領(lǐng)域探討合作。

　　24、我們贊賞國際社會解決非洲沖突的努力，承認非盟及其和平和安全理事會在此方面發(fā)揮的中心作用。我們呼吁聯(lián)合國安理會根據(jù)有關(guān)決議加強同非盟及其和平和安全理事會的合作。我們深為關(guān)注北非特別是薩赫勒地區(qū)以及幾內(nèi)亞灣的不穩(wěn)定局勢。我們也對一些國家人道主義狀況惡化的報道依然感到關(guān)切。

　　25、我們歡迎非盟委員會任命新主席，這表明了女性的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　26、我們對敘利亞安全和人道主義形勢的惡化表示深度關(guān)切，譴責持續(xù)暴力沖突造成違反人權(quán)和國際人道主義法的行為持續(xù)增加。我們相信日內(nèi)瓦行動小組聯(lián)合公報為解決敘利亞危機奠定了基礎(chǔ)，重申反對任何使沖突進一步軍事化的行為。只有通過滿足敘利亞社會所有階層合理意愿的廣泛國內(nèi)對話，并按照日內(nèi)瓦聯(lián)合公報及安理會相關(guān)決議尊重敘利亞獨立、主權(quán)、領(lǐng)土完整，由敘利亞人民主導(dǎo)的政治過渡才能實現(xiàn)。我們支持聯(lián)合國－阿盟聯(lián)合特別代表為此做出的努力。鑒于敘利亞人道主義形勢的惡化，我們呼吁各方確保并協(xié)助需要援助的人能夠從人道主義組織獲得迅速、安全、充足和順暢的幫助。我們敦促各方確保人道主義工作者的人身安全。

　　27、我們歡迎巴勒斯坦成為聯(lián)合國觀察員國。我們對中東和平進程缺乏進展表示關(guān)切，呼吁國際社會推動以色列和巴勒斯坦為實現(xiàn)“兩國方案”而做出努力，以1967年邊界為基礎(chǔ)，劃定國際公認邊界，建立以東耶路撒冷為首都、與以色列和平共處、經(jīng)濟上可自立的巴勒斯坦國。我們對在巴勒斯坦被占領(lǐng)土上興建以色列定居點表示深切關(guān)注。這既違反了國際法也將危害和平進程。憶及聯(lián)合國安理會在維護國際和平和安全方面承擔主要職責，我們注意到四方機制定期向安理會報告的重要性，這種做法應(yīng)有助于促進取得實際進展。

　　28、我們相信談判解決伊朗核問題是唯一途徑。我們承認伊朗有根據(jù)國際義務(wù)和平利用核能的權(quán)利，支持根據(jù)聯(lián)合國安理會有關(guān)決議和《不擴散核武器條約》有關(guān)條款，通過政治、外交手段和對話解決問題，包括國際原子能機構(gòu)和伊朗之間的對話。我們對軍事打擊威脅和單邊制裁行動表示關(guān)切。我們注意到近期在阿拉木圖舉行的對話，希望所有關(guān)于伊朗核計劃的未決問題通過對話和外交途徑解決。

　　29、阿富汗需要時間、發(fā)展援助與合作、進入世界市場的優(yōu)惠條件、外國投資和目標清晰的國家戰(zhàn)略，以實現(xiàn)持久和平與穩(wěn)定。我們支持國際社會在2011年12月波恩國際會議上對阿富汗所做的承諾，在2015至2024年轉(zhuǎn)型期內(nèi)與阿保持接觸。我們重申支持阿富汗成為一個和平、穩(wěn)定和民主的國家，免受恐怖主義和極端主義困擾，強調(diào)有必要就實現(xiàn)阿富汗穩(wěn)定開展更有效的地區(qū)和國際合作，包括打擊恐怖主義。我們支持巴黎進程框架下關(guān)于打擊源于阿富汗的毒品走私的努力。

　　30、我們贊賞非盟、西非國家經(jīng)濟共同體和馬里為恢復(fù)馬里主權(quán)和領(lǐng)土完整的努力。我們支持馬里政府及其伙伴實施旨在舉行總統(tǒng)和立法機構(gòu)選舉的過渡計劃的努力。我們強調(diào)政治包容性和經(jīng)濟社會發(fā)展對實現(xiàn)馬里可持續(xù)和平與穩(wěn)定的重要性。我們對馬里人道主義形勢惡化的報道表示擔憂，呼吁國際社會繼續(xù)與馬里及其鄰國合作，確保為受武裝沖突影響的民眾提供人道主義救助。

　　31、我們對中非共和國的當前形勢和人員傷亡表示嚴重關(guān)切。我們強烈譴責針對平民的濫用暴力和侵犯人權(quán)行為。我們呼吁各方使人道主義行動安全和無障礙進行，并確保平民安全離境。我們呼吁沖突各方立即停止敵對行為，并重回談判。我們愿與國際社會共同協(xié)助上述工作，并為和平解決沖突提供便利。巴西、俄羅斯、中國對南非和印度公民在中非遭受傷亡表示同情。

　　32、我們對剛果民主共和國正經(jīng)歷的動蕩表示嚴重關(guān)切。我們歡迎2013年2月24日在亞的斯亞貝巴簽署的《剛果民主共和國及地區(qū)和平、安全和合作框架》協(xié)議。我們支持剛果(金)獨立、領(lǐng)土和主權(quán)完整。我們支持聯(lián)合國、非盟和次區(qū)域組織為促進該國和平、安全和穩(wěn)定所做出的努力。

　　33、我們重申強烈譴責任何形式的恐怖主義，強調(diào)無論如何均沒有理由采取恐怖行動。我們認為根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和國際法相關(guān)原則和宗旨，聯(lián)合國應(yīng)在協(xié)調(diào)國際反恐行動中發(fā)揮核心作用。為此，我們支持落實聯(lián)大全球反恐戰(zhàn)略，決心在應(yīng)對這一全球威脅方面加強合作。我們并再次呼吁應(yīng)盡快完成《關(guān)于國際恐怖主義的全面公約》談判，使其得到所有成員國批準，并同意朝這一目標共同努力。

　　34、我們認識并注意到互聯(lián)網(wǎng)在促進全球經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展中的重要積極作用。我們相信促進和參與和平、安全和開放的網(wǎng)絡(luò)信息空間十分重要，強調(diào)通過全球認可的規(guī)范、標準和實踐實現(xiàn)信息通信技術(shù)的安全使用至關(guān)重要。

　　35、我們祝賀巴西于2012年6月舉辦聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(里約＋20)，歡迎大會成果文件《我們憧憬的未來》中體現(xiàn)的成果，特別是重申里約原則，以及對可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的政治承諾，并將為金磚國家的伙伴參與未來可持續(xù)發(fā)展目標的制定并就此開展合作創(chuàng)造機會。

　　36、我們祝賀印度主辦的《聯(lián)合國生物多樣性公約》第11次締約方大會暨《卡塔赫納生物安全議定書》第六次締約方會議的成果。

　　37、認識到氣候變化是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)和威脅之一，我們呼吁各方在卡塔爾多哈舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第18次締約方大會暨《京都議定書》第八次締約方會議通過決定的基礎(chǔ)上，根據(jù)《公約》的原則和規(guī)定于2015年前完成一份適用于《公約》所有締約方的議定書，其他形式的法律文件，或是一份具有法律效力的商定成果。

　　38、我們相信國際商定的發(fā)展目標，包括千年發(fā)展目標，回應(yīng)了發(fā)展中國家的發(fā)展需求。這些國家繼續(xù)面臨發(fā)展挑戰(zhàn)，包括普遍存在的貧困和不平等。低收入國家仍面臨挑戰(zhàn)，危及其近年來令人印象深刻的經(jīng)濟增長。糧食和其他大宗商品價格波動凸顯了糧食安全問題并制約政府收入。重建宏觀經(jīng)濟緩沖的進展相對緩慢，部分原因是有關(guān)國家需采取措施減輕外部沖擊對社會的影響。由于財政緩沖有限和援助資金減少，許多低收入國家在抵御外部沖擊時處于弱勢，這將影響其在落實千年發(fā)展目標方面保持進展。我們重申，個別國家特別是非洲和其他的南方發(fā)展中國家無法自主實現(xiàn)千年發(fā)展目標，因此關(guān)于實現(xiàn)千年發(fā)展目標的全球發(fā)展伙伴關(guān)系第八項目標應(yīng)在聯(lián)合國系統(tǒng)的全球發(fā)展議程中處于核心地位。這進而要求我們信守在此前的主要國際會議成果文件中所做的承諾。

　　39、我們重申將共同致力于加快在2015年目標期限前實現(xiàn)千年發(fā)展目標，呼吁國際社會其他成員國為同一目標而努力。為此，我們強調(diào)2015年后的發(fā)展議程應(yīng)基于千年發(fā)展目標框架，繼續(xù)關(guān)注消除貧困和人的發(fā)展，同時在考慮發(fā)展中國家各自國情的條件下應(yīng)對其他新挑戰(zhàn)。為此，協(xié)助發(fā)展中國家獲得執(zhí)行手段這一關(guān)鍵問題應(yīng)成為統(tǒng)領(lǐng)目標。重要的是，應(yīng)確保關(guān)于聯(lián)合國發(fā)展議程，包括“2015年后發(fā)展議程”的任何討論，都應(yīng)是在聯(lián)合國機制下包容、透明的政府間磋商進程，以體現(xiàn)普遍性和基礎(chǔ)的廣泛性。

　　40、我們歡迎可持續(xù)發(fā)展目標開放工作組的成立，這符合里約＋20大會通過的重申可持續(xù)發(fā)展原則是應(yīng)對新挑戰(zhàn)基礎(chǔ)的成果文件。我們將致力于為討論聯(lián)合國發(fā)展議程建立協(xié)調(diào)的政府間磋商進程。

　　41、我們注意到為落實德里行動計劃舉辦了下列會議：

　　·在新德里舉辦的安全事務(wù)高級代表會議

　　·在聯(lián)合國大會期間的外長會議

　　·在華盛頓和東京舉行的財長和央行行長會議

　　·在巴亞爾塔港舉辦的貿(mào)易部長會議

　　·在新德里和日內(nèi)瓦舉辦的衛(wèi)生部長會議

　　42、我們歡迎建立工商理事會和智庫理事會，注意到為籌備本次領(lǐng)導(dǎo)人會晤舉辦了下列會議：

　　·第五屆智庫論壇

　　·第四屆工商論壇

　　·第三屆金融論壇

　　43、我們歡迎金磚國家財長和央行行長會議的成果，核準第三屆金磚國家貿(mào)易部長會聯(lián)合公報。