2012年的拉美形勢的特點是政局穩(wěn)定。除了南美洲小國巴拉圭在今年6月曾出現(xiàn)總統(tǒng)費爾南多·盧戈被議會彈劾的事件以外，整個拉美地區(qū)的政局保持穩(wěn)定。這是上世紀90年代以來拉美地區(qū)民主化制度和政黨政治體制不斷完善的成果。另外，經(jīng)濟增長速度放緩。聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟委員會認為，美國經(jīng)濟復蘇乏力、歐洲債務(wù)危機久拖不決以及中國經(jīng)濟增長速度放緩等外部因素不利于拉美經(jīng)濟增長。受到這些因素的影響，2012年拉美經(jīng)濟增長率預(yù)計為3.2%，低于2011年的4.3%。
美洲開發(fā)銀行行長路易斯·阿爾韋托·莫雷諾曾在2010年7月6日的英國《金融時報》上指出，“在大部分拉美國家，持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)已然奠定，特別是在政治穩(wěn)定和財政改革方面。經(jīng)受過金融危機的洗禮之后，拉美國家目前有機會與亞洲國家一道，引領(lǐng)著全球經(jīng)濟的復蘇?！彼€認為，拉美正在進入一個充滿希望的“拉美的十年”。
但2012年的拉美經(jīng)濟形勢似乎也表明，稱本世紀的第二個十年為“拉美的十年”尚為時過早。首先，拉美經(jīng)濟形勢與美國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的走勢息息相關(guān)，而美國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟在這一個十年能否保持較高的增長率卻是一個未知數(shù)。其次，拉美經(jīng)濟無法擺脫其對初級產(chǎn)品出口的嚴重依賴，國際市場上初級產(chǎn)品價格的變動對拉美經(jīng)濟的影響不容低估。再次，基礎(chǔ)設(shè)施落后、國內(nèi)資本積累能力弱以及科技創(chuàng)新不足等，一系列制約拉美經(jīng)濟增長的問題，很難在可預(yù)見的將來得到徹底解決。
2012年對于拉美各國影響較大的另一大事，就是一體化進程穩(wěn)步推進。2011年初，卸任的原秘魯總統(tǒng)加西亞提出了在拉美地區(qū)建立一個“太平洋聯(lián)盟”的設(shè)想。同年4月，秘魯、墨西哥、智利和哥倫比亞4國領(lǐng)導人聚首秘魯首都利馬，對此進行詳細磋商。經(jīng)過4次首腦會議的討論，4國領(lǐng)導人最終于2012年6月9日宣布成立“太平洋聯(lián)盟”。
“太平洋聯(lián)盟”擁有2億多人口，占拉美總?cè)丝诘娜种灰陨?，GDP總量約為1.7萬億美元，也占整個拉美地區(qū)的三分之一以上。所有4國都與美國達成了自由貿(mào)易協(xié)定，智利和秘魯與中國、日本和韓國達成了自由貿(mào)易協(xié)定，哥倫比亞和墨西哥正在與日本和韓國等亞洲國家進行自由貿(mào)易談判。據(jù)報道，“太平洋聯(lián)盟”還希望與東南亞國家聯(lián)盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定。
在該組織的第四次首腦會議上，智利總統(tǒng)皮涅拉說，“太平洋聯(lián)盟”不僅是一個自由貿(mào)易區(qū)，而且還是一個力圖在其他經(jīng)濟領(lǐng)域(如投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源開發(fā))以及人員交往等領(lǐng)域展開合作的組織。哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯稱該組織是拉美地區(qū)一體化進程中最重要的步驟之一。根據(jù)4國領(lǐng)導人的設(shè)想，2012年年底以前就要實現(xiàn)4國范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化，并為在其他領(lǐng)域展開更為廣泛的合作制定切實可行的計劃。此外，4國領(lǐng)導人還表示，將大力發(fā)展“米拉”證券市場。
種種跡象表明，古巴的改革步伐也在不斷加快。古巴領(lǐng)導人勞爾·卡斯特羅曾說過，“大豆和大炮同樣重要”。據(jù)報道，從2012年12月1日起，古巴政府開始允許個體經(jīng)營者承包國營小餐館和小咖啡店。這一改革舉措在堅決抵制市場化改革的古巴無疑會產(chǎn)生重要的影響。(江時學 作者為中國拉美學會副會長)
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