歐盟委員會(huì)１２日建議在２０１３年秋季之前，暫停實(shí)施歐盟單方面采取的對(duì)進(jìn)出歐盟國(guó)家的民用航班征收碳排放稅的措施，同時(shí)希望屆時(shí)召開(kāi)的國(guó)際民航組織代表大會(huì)能夠就解決這一問(wèn)題達(dá)成一個(gè)多邊協(xié)議。
這一建議由歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員赫澤高宣布。她解釋說(shuō)，歐盟委員會(huì)建議暫停實(shí)施征收航空碳稅，是因?yàn)橐延雄E象顯示，國(guó)際層面就解決這一問(wèn)題能夠達(dá)成協(xié)議。赫澤高說(shuō)，如果屆時(shí)未能在此問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議，歐盟將恢復(fù)征收航空碳稅，不會(huì)再提出新的建議。歐盟委員會(huì)同時(shí)宣布，仍將繼續(xù)對(duì)歐盟境內(nèi)航班征收航空碳稅。
從今年１月１日起，歐盟正式將國(guó)際航空納入碳排放交易體系（ＥＴＳ），要求有航線飛經(jīng)歐盟領(lǐng)域的所有航空公司提交碳排放數(shù)據(jù)，并適用歐盟規(guī)定的排放配額，超額部分需要航空公司購(gòu)買(mǎi)。全球２０００多家航空公司都被納入歐盟航空碳排放交易體系。
歐盟對(duì)航空業(yè)的碳排放限額是以２００４年至２００６年全球航空排放量為基礎(chǔ)確定的。當(dāng)年約８５％的排放量免費(fèi)，其余部分由航空公司在歐盟ＥＴＳ體系中購(gòu)買(mǎi)。由于近年來(lái)飛往歐洲的航班大幅增加，以這一過(guò)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，大部分國(guó)家都要向歐盟交“買(mǎi)路錢(qián)”。
由于歐盟不經(jīng)與其他國(guó)家和地區(qū)協(xié)商便單方面強(qiáng)制征收航空碳排放稅，此項(xiàng)措施一經(jīng)推出便遭到大多數(shù)與歐盟有航空服務(wù)貿(mào)易往來(lái)國(guó)家的抵制。包括美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、印度在內(nèi)的國(guó)際民航組織３６個(gè)成員國(guó)中的２６個(gè)明確表示反對(duì)歐盟的航空碳稅。
美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院今年９月和早些時(shí)候分別表決通過(guò)了議案，禁止美國(guó)的航空公司加入歐盟航空排放交易體系。中國(guó)民航部門(mén)今年２月也發(fā)布指令，禁止中國(guó)境內(nèi)的航空公司加入歐盟這一排放體系。今年３月，空中客車(chē)公司宣布，來(lái)自中國(guó)航空公司的３５架Ａ３３０客機(jī)訂單已被推遲，香港航空的１０架Ａ３８０客機(jī)訂單也被阻止，這些訂單的總標(biāo)價(jià)為１２０億美元?？罩锌蛙?chē)公司認(rèn)為，這些訂單被推遲或阻止旨在抗議歐盟的碳排放交易體系。
由于遭到抵制，事實(shí)上目前只有歐洲國(guó)家的航空公司服從了歐盟這一措施。歐盟方面也不得不宣布，要在對(duì)飛經(jīng)歐盟領(lǐng)域的航空公司２０１２年的航空排放估算完成后，在２０１３年才會(huì)開(kāi)出今年的航空碳稅賬單。（記者 王寰鷹）
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