韓國YTN電視臺25日爆料稱，中國政府5月已向朝鮮正式通報“重新考慮”黃金坪島經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)計劃，這意味著這項被視為中朝經(jīng)濟(jì)合作象征的計劃將無限期推遲。報道稱，這傷害了朝鮮的自尊心，也將影響朝鮮未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。日韓媒體猜測稱，這可能是中國懲罰朝鮮今年4月不顧國際社會極力反對，堅持發(fā)射遠(yuǎn)程火箭。不過韓聯(lián)社認(rèn)為，黃金坪島開發(fā)項目是中國和朝鮮兩國中央政府共同商定的，開發(fā)只是時間問題。
韓國YTN電視臺25日引述“熟悉朝鮮經(jīng)濟(jì)活動”的韓國智庫人士的話稱，中國中央政府上月以“缺乏經(jīng)濟(jì)性”為由告知朝方，將重新考慮黃金坪開發(fā)項目，遼寧省和丹東市將取消投資計劃，不再參與黃金坪開發(fā)，中央政府將重新制定投資計劃。報道稱，朝鮮在得知黃金坪開發(fā)難以準(zhǔn)時推進(jìn)后，已于上月初放棄土地開發(fā)，并開始插秧。朝鮮最近決定向包括丹東在內(nèi)的東北三省主要城市輸出12萬名朝鮮勞務(wù)可能也是因黃金坪開發(fā)推遲而采取的措施。該電視臺援引韓國學(xué)者的分析說，中國政府的決定主要考慮到黃金坪開發(fā)計劃與丹東新城和工業(yè)園綜合開發(fā)計劃重復(fù)，而黃金坪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大筆錢，企業(yè)也覺得沒有什么價值。文章還稱，今年4月，朝鮮不顧中國勸阻發(fā)射遠(yuǎn)程火箭，刺激了中國。
日本共同社25日稱，黃金坪島開發(fā)計劃很可能已“成為廢紙”。朝鮮一直試圖引進(jìn)中國投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，黃金坪項目停止對朝鮮是個巨大打擊?！吨醒肴請蟆贩治龇Q，黃金坪已經(jīng)插秧意味著黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)今年內(nèi)不會有大的進(jìn)展。而由中國5家企業(yè)組成的聯(lián)合體有關(guān)人員也撤出了丹東。分析人士認(rèn)為，金正恩對“朝鮮過度依賴中國”表現(xiàn)出憂慮之后，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層可能重新考慮黃金坪和羅先項目。但韓聯(lián)社認(rèn)為，中朝已經(jīng)共同組建了黃金坪開發(fā)管理委員會，正在建設(shè)中的新鴨綠江大橋預(yù)定2014年完工。只要朝鮮表現(xiàn)出積極姿態(tài)，黃金坪開發(fā)就會迅速取得進(jìn)展。
黃金坪島屬于朝鮮平安北道，位于鴨綠江入海口，土地肥沃，面積約12平方公里。黃金坪島與丹東通過陸地相連，中間僅隔著一道鐵絲網(wǎng)。2011年5月底，朝鮮國防委員會副委員長兼勞動黨行政部長張成澤訪問丹東，簽署“50年加50年”租借協(xié)議，將黃金坪島最長租借給中國100年，同樣位于鴨綠江上的威化島也租給中國。同年6月8日，中國商務(wù)部長陳德銘和張成澤等中朝高級官員出席黃金坪島經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)啟動儀式。按照約定，黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)項目由朝鮮提供土地和人力，中國提供資本和技術(shù)進(jìn)行合作的共同開發(fā)模式，重點(diǎn)培育信息、旅游、輕工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)。2011年12月，朝鮮最高人民會議常任委員會通過了黃金坪和威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)法。
《環(huán)球時報》記者今年5月曾到羅先經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃金坪島經(jīng)濟(jì)區(qū)采訪，看到黃金坪島確實沒有明顯的開發(fā)動工跡象。但值得注意的是，圍繞中朝邊界的國際形勢復(fù)雜，尤其在與黃金坪毗鄰的朝鮮西海岸，美國和韓國三天兩頭搞軍演，加上黃金坪的地理優(yōu)勢不像羅先經(jīng)濟(jì)區(qū)那么明顯，中朝雙方對該地的開發(fā)都比較慎重，沒有雙方都認(rèn)為合適的項目，不會急于開發(fā)。
在中朝經(jīng)濟(jì)合作的另一個象征羅先經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)活動則比較活躍。韓國民間團(tuán)體稱，羅先地區(qū)的地價因此上漲了3倍。中國從去年6月開始鋪設(shè)了從朝鮮元汀里至羅先市的53公里公路。為修建港口，水泥廠也已經(jīng)開始入駐。中國政府在琿春打造的“國際合作示范區(qū)”以產(chǎn)業(yè)研修生的形式雇用朝鮮人，也使中朝經(jīng)濟(jì)合作獲得新的動力。
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