國(guó)際觀察：金邊重大踩踏死傷事件值得反思

2010-11-24 16:57 來(lái)源：新華社

　　新華社金邊１１月２４日電（新華社記者張瑞玲　朱麗　雷柏松）位于中南半島的柬埔寨風(fēng)光優(yōu)美，自然條件優(yōu)越，是個(gè)幾乎很少發(fā)生嚴(yán)重天災(zāi)的國(guó)家。但１１月２２日深夜，在首都金邊發(fā)生的重大踩踏事件卻成為一場(chǎng)巨大人禍。
　　截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間２４日下午１時(shí)，死難者人數(shù)已上升到４５６人，另有７００多人受傷。事件暴露出的問題值得反思，教訓(xùn)值得吸取。
　　快樂島成人間地獄
　　當(dāng)天是柬埔寨一年一度送水節(jié)的最后一天。送水節(jié)也稱劃船節(jié)，是柬埔寨最重要傳統(tǒng)節(jié)日之一。每逢這一為期３天的節(jié)日，都有上百萬(wàn)人從全國(guó)各地蜂擁至首都，觀看在王宮前洞里薩河上舉行的盛大龍舟比賽。
　　今年，送水節(jié)的龍舟賽規(guī)模超過(guò)往年，４００余條龍舟和２．３萬(wàn)名選手展開角逐。金邊的大街小巷，尤其是靠近洞里薩河的東部城區(qū)處處人滿為患,許多來(lái)自外地農(nóng)村的民眾在路兩旁安營(yíng)扎寨。官方估計(jì)，從外地涌來(lái)的人數(shù)接近３００萬(wàn)。
　　近兩年才開發(fā)興建的鉆石島因其集休閑、娛樂、美食于一體成為民眾必去之處。當(dāng)?shù)貢r(shí)間２２日晚約１０時(shí)左右，當(dāng)大批民眾即將盡興而歸時(shí)，慘劇發(fā)生了。連接市內(nèi)的鉆石橋身因大量人群突然集聚而出現(xiàn)搖晃，人群頓時(shí)恐慌起來(lái)，開始推搡擁擠，最終導(dǎo)致嚴(yán)重踩踏事件，１００多人當(dāng)場(chǎng)喪生，傷者數(shù)百?？鞓穽u頓時(shí)成為人間煉獄。
　　事發(fā)后，因道路嚴(yán)重堵塞，救護(hù)車輛和人員無(wú)法及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)百名傷者因得不到及時(shí)救治而死亡。
　　慘痛教訓(xùn)值得吸取
　　防范措施不足為這場(chǎng)災(zāi)難留下了慘痛教訓(xùn)，值得吸取和銘記。
　　首先，政府有關(guān)部門對(duì)前來(lái)鉆石島游玩的人數(shù)估計(jì)不足，沒有對(duì)人流進(jìn)行疏導(dǎo)，更沒有在鉆石橋上采取限流措施。
　　鉆石島有兩座連接市區(qū)的大橋：鳳凰橋和鉆石橋。在大多數(shù)人選擇離市區(qū)較近、裝飾了彩燈的鉆石橋時(shí)，有關(guān)部門沒有采取應(yīng)對(duì)舉措。據(jù)一位政府官員估計(jì)，事發(fā)前，橋面寬６－７米的鉆石橋上每平方米容納的人數(shù)可能達(dá)到了２０到２５人。
　　問題之二是外來(lái)民眾防范意識(shí)淡薄。在這起事件中，死傷者中鮮有外國(guó)人，城里人比鄉(xiāng)下人少。說(shuō)明絕大多數(shù)柬埔寨農(nóng)村民眾安全防范意識(shí)淡薄。許多遇難者都是從數(shù)百公里之外的偏僻小鄉(xiāng)村趕來(lái)的，哪里人多往哪里去。有關(guān)部門也很少對(duì)他們進(jìn)行安全防范方面的宣傳。
　　問題之三是責(zé)任不清。柬一些主要媒體認(rèn)為，現(xiàn)在最大的問題是找不到責(zé)任方，是柬埔寨政府，金邊市政府，還是投資建設(shè)鉆石島的私企島主？各方都在互相推諉。
　　《柬埔寨日?qǐng)?bào)》的文章說(shuō)，政府和私人企業(yè)都把責(zé)任推給負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的保安。柬新聞大臣兼政府發(fā)言人喬卡納里２３日說(shuō)，鉆石島包括連接該島的橋梁都屬私企的范圍，該島“保安應(yīng)該監(jiān)管大橋和維護(hù)島內(nèi)安全”。但該島項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則說(shuō)，治安管制是政府的事，“我們只管建橋，無(wú)需對(duì)公眾治安負(fù)責(zé)，無(wú)權(quán)控制他們（公眾）”。
　　一位不愿透露姓名的政府官員說(shuō)，對(duì)送水節(jié)這樣的重大慶?；顒?dòng)，市政府應(yīng)事先制定好人員疏散預(yù)案，設(shè)計(jì)好救火通道，安排好隨時(shí)待命的救護(hù)車輛和醫(yī)療隊(duì)伍。他提醒“金邊市政府、警方和醫(yī)療人員，應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)，為今后舉辦重大活動(dòng)做好充分準(zhǔn)備”。
　　善后處理令人滿意
　　慘劇發(fā)生后，柬首相洪森和柬政府反應(yīng)迅速，應(yīng)對(duì)措施積極。對(duì)此，廣大民眾普遍感到滿意。
　　事發(fā)當(dāng)夜，洪森先后３次在電視直播中親自向民眾及時(shí)通報(bào)最新人員傷亡情況，向死難者表示哀悼，對(duì)家屬表示慰問，并宣布２５日為全國(guó)哀悼日。洪森還敦促有關(guān)部門和單位對(duì)事故原因進(jìn)行徹查，對(duì)傷者進(jìn)行全力搶救和治療。
　　目前，政府各部門都已迅速行動(dòng)起來(lái)，盡力搶救踩踏事故中的受傷者，為受害者家庭提供援助和接受各界捐款。政府已許諾向每位受害者家庭提供５００萬(wàn)瑞爾（約合１２５０美元），為死者提供棺木，并免費(fèi)將所有遇難者遺體送回家。
　　政府已組成由索安副首相兼內(nèi)閣大臣牽頭的調(diào)查委員會(huì)，以調(diào)查事故的確切原因和處理善后事宜。洪森說(shuō)，初步調(diào)查表明這起事件與恐怖行動(dòng)無(wú)關(guān)。
　　關(guān)于引發(fā)慘劇的直接原因，目前坊間流傳多種說(shuō)法。有說(shuō)是鉆石橋傾斜，有人大喊造成人群惶恐所致；有說(shuō)是有女孩在人群中暈倒引起了騷亂；還有說(shuō)是小偷和打群架事件所致等等。鉆石島項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，發(fā)生事故的直接原因還是因?yàn)槿颂?，秩序混亂導(dǎo)致失控。