近年來，孟津縣把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、加快孟津崛起的著力點(diǎn)，積極探索推進(jìn)。截至2012年底，全縣開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)7個(gè)，入住4000戶近2萬人。我們的做法是：
一、明確目標(biāo)，梯次推進(jìn)。按照省市要求，結(jié)合孟津?qū)嶋H，我們確定了全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的三大目標(biāo)：到2020年，全縣將建設(shè)聚居人口1萬人左右的新型農(nóng)村社區(qū)25個(gè)，整合180個(gè)行政村，入住群眾8.6萬戶31萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)90%以上。到2015年，全縣要開工13個(gè)聚居人口1萬人左右的社區(qū)，整合90個(gè)行政村，入住群眾4萬戶16萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上。
二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)是新型農(nóng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。一是圍繞工業(yè)園區(qū)開展創(chuàng)業(yè)。依托我縣六大園區(qū)，大力發(fā)展小微企業(yè)、中小型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)以及各類高科技產(chǎn)業(yè)。二是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)。按照結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章”一起做的要求，大力發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑、采摘等節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)。三是圍繞文化產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)。著力培育提升龍馬負(fù)圖寺、漢光武帝陵、王鐸故居、小浪底風(fēng)景區(qū)、平樂牡丹畫、唐三彩產(chǎn)業(yè)“五朵金花一枝奇葩”重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大社區(qū)群眾的就業(yè)渠道。
三、政府主導(dǎo)，政策引領(lǐng)。為了引導(dǎo)支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，我們重點(diǎn)采取了三項(xiàng)措施：一是政府援建。安排專項(xiàng)資金，對(duì)達(dá)到1萬人建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)社區(qū)，縣政府配套建設(shè)“六個(gè)一”：一座小型污水處理廠、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心、一所小學(xué)、一所幼兒園、一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心、一個(gè)社區(qū)警務(wù)室，實(shí)施政府“統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的“交鑰匙”工程。二是政策支持。對(duì)符合規(guī)定投向的涉農(nóng)資金按照30%的比例統(tǒng)一調(diào)配，整合資金5000多萬元“打捆”用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；落實(shí)社區(qū)建設(shè)行政性事業(yè)收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)各項(xiàng)減免政策；積極探索為新型農(nóng)村社區(qū)提供起步建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)的辦法，為先期入住的社區(qū)居民辦理房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證。三是市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，努力形成政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的多元化投入格局。
下一步，我們將加大扶持引導(dǎo)力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力繪就“大城小鎮(zhèn)嵌田園”的秀美孟津，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。
(李曉輝)
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