河南省政協(xié)委員胡新峰

　　映象網(wǎng)快訊（記者 秦雯 見習記者 王韶卿 文/圖）“河南省是工業(yè)大省，也是農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)不平衡問題比較突出。從實際情況看，除鄭州外，各市本級之間發(fā)展水平差距不大，不平衡的問題主要是城鄉(xiāng)不平衡。”如何讓城鄉(xiāng)之間平衡發(fā)展，省政協(xié)委員胡新峰提出了自己的提案。

　　胡新峰認為，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在幾個方面。一是城鎮(zhèn)化率低。2016年，河南省常住人口城鎮(zhèn)化率為48.5%，全國排名25位，低于全國平均水平；二是農(nóng)民收入較低。2016年河南省農(nóng)民人均收入為11697元，低于全國平均水平666元，全國排名第18位。名義增速7.77%，全國排名25位；三是人均耕地少，河南省人均耕地面積1.23畝，低于全國平均水平。

　　另一方面，工業(yè)大而不強，受要素制約問題突出。一是環(huán)境制約，黨的十九大提出要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，污染比較嚴重的鋼鐵、燃煤發(fā)電、化工、建材等行業(yè)將會被越來越嚴格的停產(chǎn)限產(chǎn)，而這些行業(yè)部分是河南省的優(yōu)勢行業(yè)；二是資源制約，河南部分礦產(chǎn)資源經(jīng)過長期開發(fā)，面臨枯竭，相關企業(yè)發(fā)展面臨困境；三是人力資源制約，河南高校只有鄭大一所“雙一流大學”，落后于中西部省會城市，人才培養(yǎng)、科研能力有限，制約了高科技企業(yè)的發(fā)展；四是資金制約，河南金融、保險、投資等行業(yè)發(fā)展相對落后，不能滿足企業(yè)發(fā)展需求；五是土地資源制約，由于河南是國家糧食主產(chǎn)區(qū)，耕地受到嚴格保護，工業(yè)用地規(guī)模收到嚴格限制。

　　對于這些問題，胡新峰建議做好幾個方面的工作：1、高度重視，把城鄉(xiāng)融合發(fā)展擺在重要的位置，成立高規(guī)格的領導小組，抓緊研究問題，盡快出臺指導性政策，為我省全面推進這項工作提供方向。2、統(tǒng)籌規(guī)劃，形成適合城鄉(xiāng)融合發(fā)展的合理布局，建議按照城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、公共服務均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化的標準，科學規(guī)劃我省的城鄉(xiāng)融合工作，形成以中原城市群為重點，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)發(fā)展的總體格局。重點是要盡快打造一批宜居、宜業(yè)、宜游的新型小城鎮(zhèn)，引領、帶動一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，推動我省城鄉(xiāng)融合快速發(fā)展。要規(guī)劃一批具有區(qū)域帶動作用的大項目，引導城鄉(xiāng)融合發(fā)展。3、深化改革，破解制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的問題，建議加大省、市兩級財政投入力度，提升以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為主的小城鎮(zhèn)的基礎設施水平，制定政策鼓勵積極探索，破解制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的因素。市、縣兩級公共服務體系延伸，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務能力的支持，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務水平。