庭審現(xiàn)場
映象網(wǎng)訊(記者 巫曉 通訊員 黃濤 楊硯犁 文/圖)8月25日上午,信陽市中院公開審理上訴人該縣龍山鄉(xiāng)沈畈社區(qū)沈畈組訴被上訴人羅山縣人民政府、羅山縣國土資源局及原審第三人陳某土地登記管理一案,羅山縣人民政府副縣長程功言、羅山縣國土資源局副局長甘浩東出庭應(yīng)訴。
據(jù)了解,1982年,原審第三人陳麗經(jīng)羅山縣龍山鄉(xiāng)沈畈社區(qū)沈畈組(以下簡稱沈畈組)同意在該組落戶并在該組生活至今。羅山縣土地管理局于1995年3月8日為第三人陳某核發(fā)了羅國用(1995)字第1023號國有土地使用證,沈畈組認(rèn)為該行政行為侵犯了其集體土地使用權(quán),遂提起訴訟,請求依法撤銷該國有土地使用權(quán)證。息縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原告沈畈組起訴時(shí)已超過2年的起訴期限,依法駁回起訴。
沈畈組不服一審判決,上訴至信陽市中級人民法院。二審中,上訴人沈畈組村民代表陳述了上訴理由,被上訴人羅山縣人民政府、羅山縣國土資源局作了答辯。根據(jù)雙方意見,雙方有兩個(gè)爭議焦點(diǎn):一是原告沈畈組的起訴是否超過了法定起訴期限,二是上訴人是否具有訴訟主體資格。雙方就爭議焦點(diǎn)進(jìn)行了激烈的法庭辯論。經(jīng)過兩個(gè)小時(shí)的審理和調(diào)查,雙方仍無法就爭議問題達(dá)成一致意見,審判長宣布本案由合議庭合議后擇日宣判。
據(jù)悉,信陽市羅山縣人民政府副縣長程功言出庭應(yīng)訴,系信陽市縣級政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴第一人,有利于行政訴訟程序開展和爭議解決,提高司法公信力。
行政訴訟,也就是俗稱的“民告官”。1989年,《行政訴訟法》制定出臺,1990年10月1日起施行。該法實(shí)施以來,在解決行政爭議,推進(jìn)依法行政,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用,同時(shí)隨著社會主義民主法制建設(shè)的深入推進(jìn),行政訴訟制度與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題也日漸突出,人民群眾對行政訴訟中存在的“立案難、審理難、執(zhí)行難”問題反映強(qiáng)烈。
涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件,被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。
《意見》擬規(guī)定,各級行政機(jī)關(guān)不得以任何理由、任何形式直接或者變相拒絕應(yīng)訴,不得拒簽人民法院依法送達(dá)的法律文書。
“民告官”式的行政訴訟,如今正變得稀松平常。上海三中院是司法改革試點(diǎn)的產(chǎn)物,而行政相對人同行政主體間的爭議更多通過司法渠道解決,也是全面依法治國的題中之義。上海三中院副院長璩富榮直言,不是說市政府沒有敗訴,其行政行為就沒有瑕疵,但這些瑕疵尚不足以否定原行政行為的合法性。
2014年歲末,全國首家跨行政區(qū)劃法院在滬成立,至今已運(yùn)行滿一周年。為了解決跨行政區(qū)劃法院院長由誰選舉,副院長、庭長、法官等由誰任命的問題,馬懷德建議盡快修改《人民法院組織法》,進(jìn)而在省內(nèi)設(shè)置跨行政區(qū)劃法院。
“民告官”的行政訴訟,過去一直被“立案難、審判難、執(zhí)行難”所困,新修訂的《行政訴訟法》5月1日實(shí)施以來,“民告官”案件呈增多之勢。
去年7月,鄭州中院明確四類案件實(shí)施異地管轄,6月11日,鄭州中院再次向媒體通報(bào),對各基層法院管轄的所有一審行政案件,全部實(shí)行異地管轄。根據(jù)省高院通知精神:鄭州鐵路運(yùn)輸中級法院管轄以鄭州市金水區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、上街區(qū)等6個(gè)區(qū)人民政府為被告的一審行政案件。
去年7月,鄭州中院明確四類案件實(shí)施異地管轄,6月11日,鄭州中院再次向媒體通報(bào),對各基層法院管轄的所有一審行政案件,全部實(shí)行異地管轄。根據(jù)省高院通知精神:鄭州鐵路運(yùn)輸中級法院管轄以鄭州市金水區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、上街區(qū)等6個(gè)區(qū)人民政府為被告的一審行政案件。
金水區(qū)法院立案庭相關(guān)負(fù)責(zé)人接受河南商報(bào)記者采訪時(shí)稱,該院以往每天受理案件多則百余件,而現(xiàn)在每天200件案件成為常態(tài)。省高院立案庭審判長薛玉清表示,目前,省高院正在密切關(guān)注群體性和敏感案件的立案登記和審判工作,探索新模式和新機(jī)制。
5月1日,最高法院《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》開始實(shí)施,地方法院在意見實(shí)施前紛紛出臺實(shí)施細(xì)則,對立案登記制的實(shí)施加以細(xì)化規(guī)定。如今,最高法院正式在全國推行立案登記制改革,按照試點(diǎn)法院的經(jīng)驗(yàn),全國法院即將面臨著一個(gè)受案特別是行政訴訟受案的高潮。
地鐵內(nèi)乞討賣藝最高罰1000元 5月1日,《北京市軌道交通運(yùn)營安全條例》將實(shí)施,在地鐵乞討、賣藝、散發(fā)小廣告等行為將會受到處罰。
核心提示|為推動(dòng)政府依法行政,4月9日,省高院召開新聞發(fā)布會,公布8個(gè)“民告官”典型案例。在張冬亮等人訴開封市金明區(qū)人民政府行政信息公開案中,因政府拒收群眾材料,逾期不答復(fù),法院最終判政府?dāng)≡V。
3月10日下午3時(shí),第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議,聽取最高人民法院院長周強(qiáng)作最高人民法院工作報(bào)告;聽取最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報(bào)告。
從2014年上半年開始,河南省法院系統(tǒng)將以縣級政府和地市級政府為被告的行政案件和所有環(huán)境保護(hù)類行政案件實(shí)行異地管轄。2013年9月,在河南省法院系統(tǒng)多年排名不佳的信陽市中級人民法院率先“破冰”,在全市基層法院試行行政案件異地管轄,取得明顯效果。
25日,十二屆全國人大常委會第十次會議對行政訴訟法修正案(草案)進(jìn)行二次審議,建議增加被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的規(guī)定,這也意味著“民告官不見官”的尷尬有望破解?!蛉嗣穹ㄔ簩徖硇姓讣?,不適用調(diào)解,但是,行政賠償、行政機(jī)關(guān)依法給予補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件除外。
網(wǎng)站簡介 | 版權(quán)聲明 | 廣告服務(wù) | 聯(lián)系方式 | 網(wǎng)站地圖
Copyright © 2012 hnr.cn Corporation,All Rights Reserved
映象網(wǎng)絡(luò) 版權(quán)所有