映象網(wǎng)訊(記者 南樂天) 為進一步發(fā)揚立法民主,日前,河南省人大常委會法制工作委員會發(fā)布通知,將《河南省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法(修訂草案)》向社會公布,廣泛征求各界意見建議。
即日起至10月30日,凡對修訂草案有任何意見和建議者,均可通過電子郵件(fgwbac@spcsc.sh.cn)和電話/傳真(0371-65508636)的方式向省人大常委會法工委綜合處反饋。
附:河南省實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法(修訂草案)
第一章 總 則
第一條 為保證本省各級人民代表大會代表依法行使代表職權(quán),履行代表義務,發(fā)揮代表作用,根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》(以下簡稱《代表法》)及有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法?！?/p>
第二條 本省各級人民代表大會代表(以下簡稱代表)是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,代表人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán),參加行使國家權(quán)力。
第三條 代表依法享有各項權(quán)利,履行各項義務,并受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。
第四條 代表依法在本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動,都是執(zhí)行代表職務?！?/p>
本省各級國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當為代表執(zhí)行代表職務提供保障。
代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作。代表出席本級人民代表大會會議,參加閉會期間統(tǒng)一組織的履職活動,應當安排好本人的生產(chǎn)和工作,優(yōu)先執(zhí)行代表職務。
第二章 代表在本級人民代表大會會議期間的工作
第五條 代表出席本級人民代表大會會議前,應當參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研等活動,聽取人民群眾的意見和建議,為會議期間執(zhí)行代表職務做好準備。
第六條 代表應當按時出席本級人民代表大會會議,因健康等特殊原因不能出席會議的,應當在會前向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團書面請假。
代表在會議期間因健康等特殊原因臨時不能出席會議時,應當向所在代表團團長請假,由代表團報大會秘書處備案。
第七條 代表參加本級人民代表大會全體會議、代表團全體會議、小組會議,審議列入會議議程的各項議案和報告?！?/p>
非行政規(guī)劃的各類新區(qū)、開發(fā)區(qū)等轄區(qū)內(nèi)的地方各級人民代表大會代表應當按時參加原行政區(qū)的本級人民代表大會會議。
代表應當遵守會議議事規(guī)則,圍繞會議議題發(fā)表意見。
第八條 縣級以上地方各級人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,鄉(xiāng)級人民代表大會代表五人以上聯(lián)名,可以提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
議案的內(nèi)容主要包括:
(一)保障憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行的事項;
(二)制定、修改、廢止或者解釋地方性法規(guī)的事項;
(三)由本級人民代表大會及其常務委員會討論決定的重大事項、人民群眾普遍關(guān)心的重大問題;
(四)對本級人民政府、人民法院、人民檢察院實施監(jiān)督的事項;
(五)本級人民代表大會及其常務委員會職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項。
議案應當一事一案,寫明案由、案據(jù)和方案。
議案應當在大會主席團規(guī)定的時限內(nèi)提出。
第九條 代表議案由大會主席團決定是否列入會議議程,或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再由大會主席團決定是否列入會議議程。
列入會議議程的議案,經(jīng)代表審議后提請人民代表大會全體會議進行表決。
列入會議議程的議案,在交付大會表決前,提出議案的代表要求撤回的,經(jīng)大會主席團同意,會議對該項議案的審議即行終止。
第十條 經(jīng)大會主席團審議后未列入本次會議議程的議案,可以交有關(guān)的專門委員會或者人民代表大會常務委員會在大會閉會期間進行辦理,辦理情況報告大會下一次會議。
第十一條 代表在審議議案和報告時,有權(quán)以口頭或者書面形式向本級有關(guān)國家機關(guān)提出詢問。有關(guān)國家機關(guān)應當派負責人或者負責人員到會聽取意見,并回答代表提出的詢問?；卮鹪儐柨梢援斆婊卮?也可以根據(jù)大會秘書處的安排在小組會議、代表團會議或者主席團會議上回答。
第十二條 縣級以上地方各級人民代表大會代表十人以上書面聯(lián)名,有權(quán)提出對本級人民政府及其所屬各部門、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
鄉(xiāng)級人民代表大會代表十人以上書面聯(lián)名,有權(quán)提出對本級人民政府的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應當寫明質(zhì)詢的對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容?！?/p>
質(zhì)詢案按照主席團的決定,由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人在主席團會議、大會全體會議或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復,或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復。在主席團會議上或者專門委員會會議上口頭答復時,提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議,發(fā)表意見。在專門委員會會議上答復的,專門委員會可以將答復質(zhì)詢的情況向大會主席團報告。質(zhì)詢案以書面答復的,應當由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人簽署。大會主席團認為必要的,可以將答復質(zhì)詢案的情況印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表?！?/p>
提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復不滿意的,可以要求受質(zhì)詢機關(guān)再作答復?！?/p>
第十三條 縣級以上地方各級人民代表大會十分之一以上代表書面聯(lián)名,有權(quán)依照法律規(guī)定程序提出對本級人民代表大會常務委員會組成人員,人民政府組成人員,人民法院院長,人民檢察院檢察長的罷免案?！?/p>
鄉(xiāng)級人民代表大會五分之一以上代表書面聯(lián)名,有權(quán)依照法律規(guī)定程序提出對本級人民代表大會主席、副主席,人民政府領(lǐng)導人員的罷免案。
罷免案應當寫明罷免的理由,并可以提供有關(guān)材料,由大會主席團交各代表團審議后,提交大會全體會議表決;或者由主席團提議,經(jīng)全體會議決定,組織調(diào)查委員會,由本級人民代表大會下次會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。
第十四條 縣級以上地方各級人民代表大會十分之一以上代表書面聯(lián)名,有權(quán)依法提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,由主席團提請大會全體會議決定。
調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成,由主席團在代表中提名,提請全體會議通過。調(diào)查委員會可以聘請專家或者有關(guān)人員參加調(diào)查工作?！?/p>
調(diào)查委員會進行調(diào)查的時候,有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有義務協(xié)助做好調(diào)查工作,如實提供必要的情況、材料?！?/p>
調(diào)查委員會應當向本級人民代表大會提出調(diào)查報告。本級人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報告,可以作出相應的決議?！?/p>
縣級以上地方各級人民代表大會可以授權(quán)它的常務委員會在本級人民代表大會閉會期間聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報告,并可以作出相應的決議,報本級人民代表大會下一次會議備案。
第十五條 代表有權(quán)向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。代表提出的建議、批評和意見,應當書寫清楚,一事一案,內(nèi)容力求準確、具體,注重反映實際情況和問題,增強針對性和可行性。
對代表提出的建議、批評和意見,大會秘書處或鄉(xiāng)級人民代表大會主席團應當及時轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)和組織研究處理。
第十六條 承辦代表建議、批評和意見的有關(guān)單位應當認真研究辦理,并自交辦之日起三個月內(nèi)將辦理情況書面答復代表;個別涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見,在三個月以內(nèi)確實不能辦完的,應當在限期內(nèi)向有關(guān)代表解釋清楚,并在六個月內(nèi)辦理完畢,正式答復代表,同時抄報本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團。
第十七條 縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團對各承辦單位辦理代表建議、批評和意見的工作進行跟蹤監(jiān)督,注重提高代表建議、批評和意見的辦理實效。
代表對答復不滿意的,本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團責成有關(guān)機關(guān)和組織再作答復。
對交辦的代表建議、批評和意見不按規(guī)定和要求辦理,情節(jié)嚴重的,由本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團追究或者責成有關(guān)部門追究直接責任人直至負責人的責任。
代表建議、批評和意見的辦理情況,應當向本級人民代表大會常務委員會報告,并印發(fā)下一次人民代表大會會議。
第十八條 代表參加本級人民代表大會表決,可以投贊成票,可以投反對票,也可以棄權(quán)。
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