映象網(wǎng)訊（記者 蔣宇飛）河南是糧食生產(chǎn)大省，也是自然災(zāi)害頻發(fā)省份，每年因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失巨大，農(nóng)業(yè)風(fēng)險已成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要障礙。
農(nóng)業(yè)保險能夠防范化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險，對穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力、加快推進(jìn)糧食核心區(qū)建設(shè)具有重要意義。自2008年在信陽市試點(diǎn)開展水稻保險起，我省主要糧食作物保險開展至今已有七個年頭。
目前我省主要糧食作物保險發(fā)展?fàn)顩r如何？存在哪些問題？投承保雙方對這項(xiàng)政策性保險有什么看法和意見？7月16日，記者從河南省地方經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查隊(duì)獲悉，目前我省主要糧食作物保險參保率還比較低，參保率為21.2%。
【現(xiàn)狀】八成農(nóng)戶聽說糧食保險，僅有兩成投保
省統(tǒng)計(jì)局工作人員介紹，本次調(diào)查在全省17個省轄市40個縣（市、區(qū)）中進(jìn)行，全省共隨機(jī)調(diào)查了120個行政村的600個農(nóng)戶及40縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)82家所有開展糧食作物保險的承保公司。
調(diào)查表明，在目前信息渠道比較廣泛的情況下，聽說過糧食作物保險的農(nóng)戶有521戶，占86.8%。其中，去年參加小麥保險的有127戶，參保率為21.2%，小麥參保面積887.3畝，占小麥種植面積3111.2畝的28.5%。
“這一方面說明，大部分參保農(nóng)戶在參保過程中，對相關(guān)條款進(jìn)行了研讀，但同時也表明，目前我省主要糧食作物保險參保率還比較低?！痹摴ぷ魅藛T說。
另外，參保農(nóng)戶對承保公司工作毀譽(yù)參半。其中，50.2%的農(nóng)戶對開展糧食作物保險的保險公司表示滿意，49.8%農(nóng)戶表示不滿意，二者基本各占一半。
【態(tài)度】賠付標(biāo)準(zhǔn)太低，買保險意義不大
我省是糧食生產(chǎn)大省，小麥、玉米的種植面積在全國名列前茅，發(fā)展糧食作物保險有巨大的市場需求。目前有93.9%的承保公司都非常愿意開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，承保意愿強(qiáng)烈。
但是，從調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)戶的參保率則不高，并且有38.5%的已參保農(nóng)戶表明不愿意再續(xù)保，另有56.5%的未參保農(nóng)戶回答不想?yún)⒓颖ｋU。
對此，省地方經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查隊(duì)分析認(rèn)為，除宣傳不到位、小規(guī)模經(jīng)營模式羈絆外，政策保障水平低、承保單位服務(wù)能力不足是主因。
以2013年小麥保險為例，農(nóng)戶在遭災(zāi)后全部絕收，沒有任何剩余殘值的情況下，才可以獲得全部賠償；同時，每次事故保險公司的絕對免賠率為10%，即農(nóng)戶受災(zāi)損失10%以內(nèi)的，沒有任何賠償。
小麥目前每畝保額383元（只保物化成本），是在小麥絕收的情況下農(nóng)戶才能得到383元全款，而每畝小麥的生產(chǎn)成本（含人工成本）大概在600元左右，對農(nóng)戶來說投保吸引力很小。
【建議】逐步提高賠付標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度
賠付標(biāo)準(zhǔn)低不僅是農(nóng)戶不愿意參保的重要原因，而且是參保農(nóng)戶退保的首要因素，因此逐步提高保險賠付標(biāo)準(zhǔn)，盡可能最大限度的減少和彌補(bǔ)受災(zāi)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險政策的保障能力，對于提高農(nóng)民參保積極性有著重要的意義。
省地方經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查隊(duì)建議，在目前每畝保額的基礎(chǔ)上適當(dāng)加入人工成本，同時要因地因時制宜，不斷調(diào)整降低糧食作物保險的賠付起點(diǎn)線，切實(shí)讓農(nóng)民真真正正體會到糧食作物保險的好處，充分調(diào)動農(nóng)民參保積極性。
另外，針對我省農(nóng)戶具有“小、散、弱”的特點(diǎn)，在保費(fèi)收取工作方面存在成本大、效益低的問題，建議提高中央、省、市、縣級財(cái)政補(bǔ)貼比例，繼續(xù)減少農(nóng)戶保費(fèi)，或在集體經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)由村集體出資進(jìn)行統(tǒng)保，以有效刺激農(nóng)戶需求，提高參保率。
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