映象網(wǎng)訊（記者 蔣宇飛）俗話說，“縣法院審不了縣政府”， 由于體制上的原因，“民告官”一直就是個難題。
為解決這個問題，5月27日，河南省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，公布了于近日印發(fā)的《關(guān)于行政案件異地管轄問題的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），要求以縣級政府為被告的案件、以地級市政府為被告的案件及環(huán)境保護行政案件一律實行異地管轄。
省高院行政庭庭長宋爐安介紹，行政訴訟中的外來不當(dāng)干預(yù)問題一直是一個社會關(guān)注的突出的問題，尤其是基層法院，審理本縣政府作被告的行政案件，來自同級政府的壓力或者法院自身的心理壓力普遍較大，導(dǎo)致不敢公正審判，甚至有案不收。
據(jù)統(tǒng)計，2007年至2013年，全省行政案件中直接判決原、被告勝訴或敗訴的實體判決率平均為25.49%，撤訴率平均為52.35%。
“也就是說，過半數(shù)以上的案件法院并沒有給出對錯或勝負的結(jié)論，而是調(diào)解解決，給出法律評價的案件只占全部案件的四分之一。”宋爐安說，協(xié)調(diào)多、判決少，審理時間長，反映出了法院對政府工作的過分遷就。
以往，我省法院通過適用指定管轄措施將案件指定異地法院審理，但這只針對個案，對于解決大量存在的外來不當(dāng)干預(yù)問題所能起的作用有限。
而從實際情況看，為杜絕行政訴訟的外來不當(dāng)干預(yù)對所有的行政案件一律實行異地管轄并不現(xiàn)實，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研討論，省高院把管轄改革的重點定位在上述三類案件。
另外，為便于當(dāng)事人起訴，省高院規(guī)定，當(dāng)事人可根據(jù)異地管轄分工方案直接向有管轄權(quán)的法院起訴；當(dāng)事人向本地法院起訴的，本地法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的法院起訴，或者在受理后移送至有管轄權(quán)的法院。
宋爐安說，對于縣級和地級政府作被告的案件，除提級管轄的外，一律實行異地管轄審理，此舉對于解除老百姓的顧慮，有重要的現(xiàn)實意義。同時，也一定能夠?qū)崒嵲谠诘亟鉀Q一些行政審判工作中對政府監(jiān)督力度不夠的問題，更好地實現(xiàn)司法公正。
據(jù)了解，《規(guī)定》自印發(fā)之日起施行。
附：全省中級人民法院異地管轄分工方案
1.鄭州市中級人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由許昌市中級人民法院管轄的一審行政案件。
2.許昌市中級人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由鄭州市中級人民法院管轄的一審行政案件。
3.開封市中級人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由商丘市中級人民法院管轄的一審行政案件。
4.商丘市中級人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由開封市中級人民法院管轄的一審行政案件。
5.洛陽市中級人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由三門峽市中級人民法院管轄的一審行政案件。
6.三門峽市中級人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由洛陽市中級人民法院管轄的一審行政案件。
7.安陽市中級人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由鶴壁市中級人民法院管轄的一審行政案件。
8.鶴壁市中級人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由濮陽市中級人民法院管轄的一審行政案件。
9.濮陽市中級人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由安陽市中級人民法院管轄的一審行政案件。
10.新鄉(xiāng)市中級人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由焦作市中級人民法院管轄的一審行政案件。
11.焦作市中級人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由濟源中級人民法院管轄的一審行政案件。
12.濟源中級人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由新鄉(xiāng)市中級人民法院管轄的一審行政案件。
13.周口市中級人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由漯河市中級人民法院管轄的一審行政案件。
14.漯河市中級人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由周口市中級人民法院管轄的一審行政案件。
15.平頂山市中級人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由南陽市中級人民法院管轄的一審行政案件。
16.南陽市中級人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由平頂山市中級人民法院管轄的一審行政案件。
17.駐馬店市中級人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由信陽市中級人民法院管轄的一審行政案件。
18.信陽市中級人民法院管轄本應(yīng)當(dāng)由駐馬店市中級人民法院管轄的一審行政案件。
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