[摘要] 2015年的一段香港幼稚園老師把書包隨意扔到地上的視頻引起了網(wǎng)友們的憤怒。他們紛紛譴責(zé)視頻中的老師“極度不尊重學(xué)生”,最終使幼稚園出面認(rèn)錯(cuò),嚴(yán)厲處分當(dāng)事教師。
工作繁忙,無暇照顧尚年幼的孩童,將孩童交給學(xué)前教育機(jī)構(gòu)托管就成了很多在職父母不得已的選擇。但現(xiàn)在社會上的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多,質(zhì)量難免良莠不齊,讓家長憂心不已。香港地區(qū)對于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、幼兒教師資質(zhì)的認(rèn)證、法律法規(guī)的制定等方面,都有很多獨(dú)到可供借鑒的地方。
政府統(tǒng)一注冊監(jiān)管
香港的學(xué)前教育大致分為幼兒中心和幼稚園。幼兒中心為0-3歲嬰幼兒開設(shè),需向社會福利署(下稱社福署)注冊,主要提供幼兒照顧服務(wù)。
社福署《幼兒服務(wù)條例》規(guī)定,對幼兒中心實(shí)施視察制度。政府部門工作人員與醫(yī)生可被委任為視察主任及中心醫(yī)生,對幼兒中心進(jìn)行監(jiān)督,包括出入中心查看、要求出示文件、作進(jìn)一步查驗(yàn)等。社福署署長也可要求注冊過的幼兒中心進(jìn)行整改或停用。
幼稚園與幼兒中心不同,主要面向3-6歲的兒童,要向教育局注冊才可運(yùn)營。但并非注冊完就萬事大吉,而需經(jīng)歷一年的“轉(zhuǎn)正期”。這期間,香港衛(wèi)生署督察及教育署督學(xué)會時(shí)常前往幼稚園巡視,只有符合各部門的規(guī)定才能發(fā)放正式注冊證明。而對于未經(jīng)注冊擅自辦學(xué),或辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的幼稚園,督學(xué)會發(fā)出警告信,多次警告不改則交給警方處理。
此外,教育局還會派出評核隊(duì)伍到幼稚園核查各方面工作的效能,通過聽課、看作品,以及與教職工、家長、學(xué)生等進(jìn)行交流,形成綜合的評鑒。評核隊(duì)為幼稚園撰寫的素質(zhì)報(bào)告都會上傳到教育局網(wǎng)站,公開供市民查閱。
教師資質(zhì)有門檻
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對工作人員都有嚴(yán)格的入職門檻。根據(jù)《幼兒服務(wù)條例》,曾經(jīng)犯過某些罪行的人被禁止擔(dān)任幼兒中心的幼兒托管人,比如有過謀殺、危險(xiǎn)藥品運(yùn)輸、虐待兒童等違法行為。此外,社福署規(guī)定幼兒中心必須聘請已完成相關(guān)課程的員工。
但僅僅邁過入職門檻還不夠。幼稚園方面,為了提升教職員工的專業(yè)水平,教育局前幾年認(rèn)可了一批香港高校幼兒教育相關(guān)的課程,并鼓勵在職的教師和主管進(jìn)行研修,獲得學(xué)位或文憑。香港主要高校的許多幼兒教育課程都在獲認(rèn)可之列,部分課程還標(biāo)明是英文授課。
此外,按照教育局要求,從2009年起,幼稚園教師需要獲得幼兒教育證書,幼稚園校長要持有校長課程證書及幼兒教育學(xué)士學(xué)位或同等資格學(xué)位。否則,幼稚園難以通過政府的評估。
香港中文大學(xué)校友會聯(lián)會張煊昌幼稚園的家教會架構(gòu)圖。圖片來源于該幼稚園網(wǎng)站
家教會“無孔不入”
家長參與學(xué)校事務(wù)——家教會已經(jīng)在香港教育界發(fā)展多年,可以說在整個(gè)香港教育系統(tǒng)中“無孔不入”。
在政府層面,香港教育局框架下有“家庭與學(xué)校合作事宜委員會”;在學(xué)校層面,幾乎每間公立學(xué)校或由政府資助的學(xué)校都有家長教師會,簡稱家教會。
幼稚園也不例外。以香港中文大學(xué)校友會聯(lián)會張煊昌幼稚園為例,最近一屆選舉出來的家教會共有14人擔(dān)任職務(wù),其中包括“主席”在內(nèi)的10人是家長,其余4人是老師。家教會的作用是促進(jìn)家長與學(xué)校的溝通與合作,共同討論學(xué)生教育事宜,為學(xué)生謀福利。同時(shí),家教會也是家長們反映問題、維護(hù)權(quán)利的渠道。如果有家長對幼稚園有意見,可以通過家教會發(fā)聲,甚至投訴。
公眾關(guān)心 法律約束
學(xué)前教育作為孩子接受教育的起始階段,對兒童的身心發(fā)展有重要的影響,自然受到各方關(guān)注。2015年的一段香港幼稚園老師把書包隨意扔到地上的視頻引起了網(wǎng)友們的憤怒。他們紛紛譴責(zé)視頻中的老師“極度不尊重學(xué)生”,最終使幼稚園出面認(rèn)錯(cuò),嚴(yán)厲處分當(dāng)事教師。
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