繼廉租住房、公共租賃住房等其他保障住房后,政府開(kāi)始進(jìn)行共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)。6月4日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師馮俊在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露,共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)正在北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石這6個(gè)城市推進(jìn)。與以往的經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房不同,共有產(chǎn)權(quán)住房是一種有限產(chǎn)權(quán)住房。政府和購(gòu)買者將共同分享土地和房屋的增值收益,也共同承擔(dān)土地和房屋貶值帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,從試點(diǎn)城市的實(shí)踐看,如何確定政府與個(gè)人的產(chǎn)權(quán)份額,以及如何約定將來(lái)上市交易的分配份額,壓縮投機(jī)牟利空間,正是探索的難點(diǎn)與重點(diǎn)。隨著共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)量的逐漸增加,其在改善樓市結(jié)構(gòu)、“對(duì)沖”高房?jī)r(jià)等方面的效應(yīng)將逐漸凸顯,并將有助于推動(dòng)房地產(chǎn)調(diào)控模式的有效“切換”。
北京:北京去年推出自住型商品住房,最終明確為“共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的自住房”,價(jià)格低于周邊市場(chǎng)30%、面積以90平方米以下為主。首個(gè)項(xiàng)目約提供2000套房源,最終由6.53萬(wàn)戶確認(rèn)申購(gòu)。
上海:經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)自2010年起連續(xù)4次放寬,目前3人及以上家庭已放寬到人均月可支配收入5000元、人均財(cái)產(chǎn)15萬(wàn)元以下,兩人及以下家庭可在此基礎(chǔ)上上浮20%。五年后經(jīng)濟(jì)適用房可以上市轉(zhuǎn)讓時(shí),住房保障機(jī)構(gòu)享有優(yōu)先回購(gòu)權(quán),并規(guī)定住房保障機(jī)構(gòu)和購(gòu)房人按各自產(chǎn)權(quán)份額分配轉(zhuǎn)讓價(jià)款。
深圳:深圳購(gòu)房者和政府可按7∶3和5∶5兩種比例出資購(gòu)買,房?jī)r(jià)比周邊商品房便宜5%至10%,5年內(nèi)購(gòu)房者可以原價(jià)回購(gòu)政府產(chǎn)權(quán)部分;5年后8年以內(nèi)回購(gòu)則要在原價(jià)基礎(chǔ)上加付同期銀行利息。8年后回購(gòu)按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算。8年后購(gòu)房者如仍無(wú)力回購(gòu),需繳納剩余產(chǎn)權(quán)比例的少量租金。
成都:保障對(duì)象可按基準(zhǔn)價(jià)或低于基準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房。允許保障對(duì)象分批購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán),但住房保障對(duì)象購(gòu)買總額不得超過(guò)基準(zhǔn)價(jià)。此外,公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房可以相互轉(zhuǎn)化,比如先租再出錢來(lái)買,買的話,就形成了共有產(chǎn)權(quán)。住房保障對(duì)象購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房滿5年的,允許上市轉(zhuǎn)讓,同等條件下地方人民政府有優(yōu)先收購(gòu)權(quán)。保障對(duì)象購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房不足5年需出售的,由地方人民政府回購(gòu),禁止上市交易。
淮安:(2007年起施行)淮安家庭月平均收入在800元以下,就有申購(gòu)比市場(chǎng)平均價(jià)格低30%左右的政策性商品房的資格,并可選擇“共有產(chǎn)權(quán)”模式??蛇x擇的住房不僅限于保障房,還包括商品房。購(gòu)房者和政府可按7∶3和5∶5兩種比例出資購(gòu)買,并持有相應(yīng)產(chǎn)權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格比周邊商品房便宜5%至10%,5年內(nèi)購(gòu)房者可以原價(jià)回購(gòu)政府產(chǎn)權(quán)部分,5年以后8年以內(nèi),在原價(jià)基礎(chǔ)上加付同期銀行利息,8年以后購(gòu)買,則按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算。
黃石:共有產(chǎn)權(quán)部分可租可售,共有產(chǎn)權(quán)公租房還針對(duì)舊城改造拆遷戶。實(shí)際建筑面積大于原建筑面積時(shí),超出面積部分可暫不購(gòu)買,可向開(kāi)發(fā)商租賃,仍按公租房管理。當(dāng)拆遷戶經(jīng)濟(jì)條件成熟時(shí),可以一次性或分次購(gòu)買。
6城市試點(diǎn)樣本
共有產(chǎn)權(quán)房熱點(diǎn)問(wèn)題
1、誰(shuí)能申請(qǐng)?
對(duì)共有產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題,住建部前副部長(zhǎng)仇保興就曾介紹,今后要增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng),一方面是要解決中間層、低收入階層的住房問(wèn)題;另一方面也可以緩解地方政府的資金壓力,擴(kuò)大民眾參與度。在全國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)看來(lái),增加保障房供應(yīng),決策層也特別強(qiáng)調(diào)解決夾心層的住房問(wèn)題。他認(rèn)為,所謂的共有產(chǎn)權(quán)房是針對(duì)中等收入群體的保障房類型,也就是所謂的“夾心層”。
2、產(chǎn)權(quán)咋分?
根據(jù)試點(diǎn)情況,政府與購(gòu)房者產(chǎn)權(quán)比例是共有產(chǎn)權(quán)住房的焦點(diǎn)所在,也是未來(lái)調(diào)整的空間所在。近年來(lái),試點(diǎn)地區(qū)不斷優(yōu)化共有產(chǎn)權(quán)比例調(diào)節(jié)機(jī)制,個(gè)人出資比例可在50%至100%之間由購(gòu)房者根據(jù)家庭支付能力自由選擇,目標(biāo)是讓困難家庭支付部分經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)房款就能先行改善居住條件,再逐步取得全部產(chǎn)權(quán)。
3、如何退出?
有專家認(rèn)為,房子應(yīng)該只有兩種,要么租,要么賣。保障房只能用來(lái)租,不應(yīng)該涉及產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)讓收益。從試點(diǎn)城市的實(shí)踐看,如何確定政府與個(gè)人的產(chǎn)權(quán)份額,以及如何約定上市交易的分配份額,壓縮投機(jī)牟利空間,正是探索的難點(diǎn)與重點(diǎn)。
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