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完善不動產(chǎn)信息登記有利“精準”樓市調(diào)控

2018-06-21 09:15 來源:經(jīng)濟日報

[摘要] 必要時,可開展地區(qū)住房普查,切實掌握本地存量房、在建房的規(guī)模、數(shù)量、類型、結(jié)構(gòu)、使用年限等詳情。在此基礎上,各相關部門密切配合,結(jié)合城市規(guī)劃、人口規(guī)模結(jié)構(gòu),對房地產(chǎn)供需情況和行業(yè)發(fā)展前景作出精準分析和預測,進而制定更加科學有效的樓市政策。

  據(jù)報道,自然資源部相關人士近日透露,全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),不動產(chǎn)登記體系進入全面運行階段。對此,有很多評論將其與房地產(chǎn)稅出臺、反腐敗建設等結(jié)合起來,認為不動產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)是我國建立房地產(chǎn)市場長效機制的基礎。

  自2016年9月30日京津等地啟動樓市調(diào)控至今,已經(jīng)有1年9個月的時間。很多城市采取了多種措施,遏制投資投機性購房,控制房價過快上漲,防范泡沫和金融風險。一方面,調(diào)控措施取得了重大成效,全國商品房銷售面積和銷售額增幅持續(xù)回落,房價上漲勢頭得到遏制,特別是一線城市房價環(huán)比、同比整體上均呈回落態(tài)勢;另一方面,大勢變化的基礎還不牢固,總體走勢還時有反復,部分城市漲勢控制不盡理想。對此,“五一”前后,住建部約談了十幾個城市的負責人。

  在持續(xù)調(diào)控且措施不斷強化的情況下,調(diào)控效果的起伏與不平衡,除了政策的滯后性外,可能還有兩個方面的問題。一是各地剛需情況不同,房地產(chǎn)市場供求關系有異;二是各地對調(diào)控的態(tài)度及措施的力度不同,因而對投資投機性需求的抑制程度也有差異。而且,這兩個方面的問題有一個共同原因,那就是對市場的供需狀況缺乏準確的認識和把握,部分購房者的看漲預期推高了房地產(chǎn)市場熱度。

  在這樣的情況下,應進一步加強房產(chǎn)信息系統(tǒng)建設,完善信息統(tǒng)計制度,提供更多更有用的即時信息和動態(tài)數(shù)據(jù),才能更加準確有效地因城施策,使調(diào)控切實取得成果并得以鞏固,真正建立起房地產(chǎn)市場長效機制。實現(xiàn)全國各地的登記信息聯(lián)網(wǎng),正是這一系列工作中的一項重要基礎工作。

  需要看到的是,摸清各地房地產(chǎn)市場的供需情況,僅靠對自然資源系統(tǒng)辦理的不動產(chǎn)登記信息聯(lián)網(wǎng)還不夠。因為這個系統(tǒng)一是未包括沒有在市場上交易的房屋,如部分央產(chǎn)房;二是不包括仍然以租賃形式存在的城市住宅,如北京許多胡同內(nèi)的老舊平房;三是不包括一些自搭自建的城市住宅。因此,自然資源系統(tǒng)需要與相關部門加強協(xié)調(diào),在信息聯(lián)網(wǎng)的同時,匯總所有的城鎮(zhèn)地區(qū)住房信息。必要時,可開展地區(qū)住房普查,切實掌握本地存量房、在建房的規(guī)模、數(shù)量、類型、結(jié)構(gòu)、使用年限等詳情。在此基礎上,各相關部門密切配合,結(jié)合城市規(guī)劃、人口規(guī)模結(jié)構(gòu),對房地產(chǎn)供需情況和行業(yè)發(fā)展前景作出精準分析和預測,進而制定更加科學有效的樓市政策。

  房產(chǎn)登記信息全國聯(lián)網(wǎng),自然有利于建立包括房地產(chǎn)稅在內(nèi)的長效機制,使以權謀房、權房交易等腐敗行為浮出水面。同時,對于房地產(chǎn)稅的研究,除了應充分考慮不動產(chǎn)登記反映住房現(xiàn)狀外,還要深入調(diào)研,廣泛征求各方意見,就征稅的理論依據(jù)、起點、標準等充分評估論證。

  從建立房地產(chǎn)市場長效機制考慮,除了實現(xiàn)登記信息聯(lián)網(wǎng)、掌握基礎信息之外,還應加強基礎信息的深度開發(fā)分析,找出相關規(guī)律和特點,如購房者的地域、年齡、職業(yè)等情況,分析調(diào)控政策對不同群體的影響。同時,各地在及時關注、觀察和分析本地房地產(chǎn)市場的銷售和價格變化之外,還要重視并加強對動態(tài)統(tǒng)計信息的開發(fā)、分析及應用,分析趨勢變化中的結(jié)構(gòu)性因素及特征,使當下的調(diào)控和未來的長效機制更有針對性,更能收到實效。

(責任編輯:王麗萍)

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