[摘要] 鄭東新區(qū)CBD、新鄭州站樞紐中心等區(qū)域級中心基本形成，鄭州市“多中心、組團式”的整體空間結構初步形成，城市框架進一步拉大。
《鄭州市城市總體規(guī)劃（2010~2020年）（2017年修訂）》
2013年，鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)（簡稱航空港區(qū)）上升為國家戰(zhàn)略，大鄭州的國際化之夢起步“云端”。
五年來，航空港區(qū)發(fā)展更是如火如荼，航空港區(qū)已經和主城區(qū)一起被定義為鄭州中心城區(qū)。
這兩天，一份“新公示”的《鄭州市中心城區(qū)總體城市設計》引發(fā)關注。而規(guī)劃圖內并沒有航空港區(qū)只言片語，“中心城區(qū)”地位一夜間被剝奪，甚至連期待值高的綠博組團都沒有規(guī)劃，難道鄭州的發(fā)展規(guī)劃又要改了？
熱議
航空港區(qū)不是中心城區(qū)了
鄭州發(fā)展規(guī)劃要大掉頭？
2017年，航空港區(qū)被定為中心城區(qū)，如今港區(qū)發(fā)展如火如荼。但是，多位航空港區(qū)的市民昨天致電河南商報：鄭州市規(guī)劃局新公示的《鄭州市中心城區(qū)總體城市設計》中，規(guī)劃圖內并沒有航空港區(qū)只言片語，“中心城區(qū)”地位一夜間被剝奪，難道鄭州的發(fā)展規(guī)劃又要改了？
這兩天，多個自媒體公號對該“最新鄭州城市設計”進行了詳細解讀，兩大主中心、多個副中心，讓人看得眼花繚亂。
而不少網友紛紛評論質疑：鄭州航空港區(qū)，既不是中心城區(qū)，又不是主中心，現在連副中心都算不上了？
也有人反映，不僅是港區(qū)，連此前鄭州人熟知的“綠博組團”，在該“最新鄭州城市設計”中也不見蹤跡。更有外地網友評論：鄭州的發(fā)展規(guī)劃是不是又改了？
一面是網絡上該消息的熱傳，一面是市民的疑慮。追其源頭，是5月7日鄭州市規(guī)劃局網上掛出的一份公示。《鄭州市中心城區(qū)總體城市設計》（簡稱《設計》）為批后公告，公示時間為“2018-05-07”。
此外，鄭州要打造兩個中心、四個市區(qū)特殊職能中心和五個副中心，其中兩個中心是二七主中心和鄭東主中心。四個市區(qū)特殊職能中心，分別是惠濟特殊功能區(qū)、大學城教育特殊功能區(qū)、市級市民文化特殊功能區(qū)、省級市民文化特殊功能區(qū)，圍繞二七廣場中心區(qū)以及鄭東新區(qū)中心區(qū)錯位發(fā)展和相互補充。
五個副中心為龍湖副中心、東站副中心、花園路副中心、福塔副中心、碧沙崗副中心。
而關于航空港區(qū)、綠博組團等規(guī)劃定位確實并未涉及。
河南商報記者詳細對比卻發(fā)現，這份發(fā)自2018年5月7日的《鄭州市中心城區(qū)總體城市設計》，與2014年鄭州市曾發(fā)布的《鄭州市中心城區(qū)總體城市設計》，內容基本一致。
回應
為2014年舊版規(guī)劃
因網站遷移再次上傳
針對以上問題，5月9日一早，河南商報記者就此事詢問鄭州市規(guī)劃局城市設計處，該處工作人員稱“今天早上上班后也接到很多人反映”。
他解釋，該規(guī)劃為2014年舊版規(guī)劃設計，沒有具體的起止時間，是一個大致的空間梳理。而且，由于近期（規(guī)劃局）網站遷移，按照要求，新網站內容要盡快完善起來，所以，將舊有的規(guī)劃重新上傳。
隨后，河南商報記者注意到，該《設計》的公示日期已經由之前的“2018-05-07”改為“2014-07-15”。
鄭州市規(guī)劃局工作人員告訴河南商報記者，鄭州市規(guī)劃局網站已遷移至鄭州市網站集約化平臺。新網站網址為： http://cxghj.zhengzhou.gov.cn/，市民可前往新網站進行查看。
現狀
“多中心、組團式”的
整體空間結構已初步形成
4年前的規(guī)劃被熱傳，是個偶然。而細心的鄭州市民會發(fā)現，規(guī)劃中不少內容已“照進現實”。
鄭州市規(guī)劃局總規(guī)處負責人介紹，鄭州市“多中心、組團式”的整體空間結構已初步形成。
目前，中心城區(qū)用地主要向東拓展，其次為向西、向南拓展，與總體規(guī)劃確定的主導方向一致。東部片區(qū)的綜合交通樞紐地區(qū)建設用地規(guī)模擴張較快；北部大學城、南部片區(qū)以及高新片區(qū)的建設用地有序拓展。
鄭東新區(qū)CBD、新鄭州站樞紐中心等區(qū)域級中心基本形成，鄭州市“多中心、組團式”的整體空間結構初步形成，城市框架進一步拉大。
目前，航空港區(qū)內正在進行大規(guī)模的道路、基礎設施建設，包括新鄭國際機場第二跑道及第二航站樓的建設，富士康電子信息產業(yè)園區(qū)建設以及大規(guī)模的道路、基礎設施建設等，港區(qū)成為近年來市域范圍內用地增長最快的區(qū)域。
66平方公里、雙中心
都成過去時
2014版《設計》顯示，規(guī)劃后的中心體系總共圍合面積為66平方公里，范圍北至黃河，南至繞城高速公路，東至京港澳高速，西至繞城高速公路。
據鄭州市規(guī)劃局總規(guī)處負責人介紹，目前，鄭州市遵循的規(guī)劃為2010年8月19日國務院批復的《鄭州市城市總體規(guī)劃（2010~2020年）》?！兑?guī)劃》顯示，鄭州中心城區(qū)范圍：鄭州市區(qū)行政轄區(qū)內的中原、金水、二七、管城、惠濟五區(qū)，面積990平方公里。
2014版《設計》中，中心城區(qū)有二七主中心和鄭東主中心“雙中心”的表述，也逐漸淡出大眾視野。
取而代之的是《鄭州市城市總體規(guī)劃（2010~2020年）（2017年修訂）》的說法：鄭州為“一主一城三區(qū)四組團”的城鎮(zhèn)布局結構，鄭州中心城區(qū)包括“一主一城”，其中“一主”為原總體規(guī)劃的中心城區(qū)，規(guī)劃建設用地面積420平方公里；“一城”為航空城，規(guī)劃建設用地面積163平方公里。
十年三次調整規(guī)劃
2035年版規(guī)劃正在編制中
其實，隨著國家政策調整和城市發(fā)展，城市的總體規(guī)劃一直在“升級”。
河南商報記者查詢相關資料發(fā)現，十年來，鄭州已經是第三次調整城市總體規(guī)劃了。
第一個版本是《鄭州市城市總體規(guī)劃(2008~2020年)》，屬于編制過程版，第二個版本是《鄭州市城市總體規(guī)劃(2010~2020年)》，是國務院批復版，最新的“plus”版是《鄭州市城市總體規(guī)劃（2010~2020年）（2017年修訂）》。
這背后，除了鄭州市內外發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化外，最直接的原因就是，大部分目標超前完成，部分指標甚至已提前實現。
鄭州市規(guī)劃局總規(guī)處負責人介紹，2020版鄭州市城市總體規(guī)劃馬上到期，目前規(guī)劃部門已啟動了新一輪2035版的規(guī)劃編制。新版規(guī)劃預計到2019年下半年完成編制，上報相關部門進行審批。
【延伸閱讀】
多中心建設
在新一線城市中蔚然成風
如何避免大城市病發(fā)生，讓城市“大而美”，近些年不少城市都在踐行“雙中心、多中心、組團”式發(fā)展。通過這種方式可以從更大空間尺度考慮重建城市結構，打造新的城市中心。
規(guī)劃中建設雙城的并不止鄭州一個，新一線城市有不少省會城市、直轄市加入“雙城”甚至“多城”大軍。
比如《成都市城市總體規(guī)劃（2016~2035）》就提到，構造“雙心、雙軸、多點” 的空間結構，引導中心城區(qū)發(fā)展重心向東、向南轉移。其中“雙心”是指老城中心和天府新中心。
《武漢市土地利用和空間布局“十三五”規(guī)劃》顯示，武漢當前處于快速城鎮(zhèn)化向穩(wěn)定城鎮(zhèn)化換擋、工業(yè)化中期向后期發(fā)展的過渡階段。在此背景下，武漢市城市格局將由“1+6”向“133”轉變，即構建“1個主城+3個副城+3個新城組群”的城市空間格局。
《杭州市城市總體規(guī)劃(2001~2020年)(2016年修訂)》則提到，城市主中心有2個，分別是延安路及近湖地區(qū)和錢江新城及錢江世紀城。此外，還有城市副中心6個，以及18個城市次中心+居住區(qū)級中心。（河南商報記者 王喬琪 宋曉珊）
