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聚焦房地產(chǎn)稅“設(shè)計圖”:征收范圍如何劃定?

2017-03-13 09:59 來源:中國新聞網(wǎng)

[摘要] 2017年全國兩會期間,房地產(chǎn)稅成為熱詞。除了“什么時候來”,房地產(chǎn)稅“長什么樣”也成為討論焦點。圍繞著房地產(chǎn)稅征收范圍、征稅稅率等設(shè)計“細節(jié)”,與會的全國政協(xié)委員展開討論。

  2017年全國兩會期間,房地產(chǎn)稅成為熱詞。除了“什么時候來”,房地產(chǎn)稅“長什么樣”也成為討論焦點。圍繞著房地產(chǎn)稅征收范圍、征稅稅率等設(shè)計“細節(jié)”,與會的全國政協(xié)委員展開討論。

  不能照搬美國普遍征收的辦法

  自中共十八屆三中全會將加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革列入“任務(wù)清單”,圍繞房地產(chǎn)稅就一直話題不斷,其中最為引人關(guān)注的是如何劃定征收范圍。

  “房地產(chǎn)稅一定要結(jié)合中國國情和社會的特殊情況,不能照搬美國普遍征收的辦法。”全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康指出。

  他認為,征收房地產(chǎn)稅,首先要建框架,讓社會可接受。要在不產(chǎn)生太大沖擊的情況下,相對從容地在動態(tài)優(yōu)化里進一步去迎接我們的最大公約數(shù)。

  賈康強調(diào),房地產(chǎn)稅在征收過程中一定要把第一單位扣除,至于按人均面積,還是多少套房扣除,需進一步討論。

  需要考慮免征范圍和免征點

  全國政協(xié)委員黃建初認為,如果現(xiàn)在真要開征房地產(chǎn)稅,絕不是普遍的大面積征收,它一定會涉及免征范圍和免征點。

  他指出,對于普通老百姓,或者擠在一個很小房間的三口之家,實行統(tǒng)一征稅標準就很不合理。

  黃建初表示,房地產(chǎn)稅法應(yīng)該是一個可持續(xù)的、長期的穩(wěn)定機制,它可以提高房屋持有人的持有成本,一定程度上可以抑制“炒房”。

  先對房產(chǎn)明顯過多群體征稅

  “房子是用來住的,不是用來炒的”。不少委員希望房地產(chǎn)稅能遏制一些城市房價高企、“炒房團”頻現(xiàn)的“非理性”熱度。

  全國政協(xié)委員、中南影業(yè)首席執(zhí)行官劉春提出,可考慮先對擁有房產(chǎn)明顯過多的群體征收房地產(chǎn)稅,以此遏制“炒房”行為。

  全國政協(xié)委員、華潤集團董事長傅育寧表示,房地產(chǎn)的調(diào)控風(fēng)險長效機制應(yīng)該不僅局限于房地產(chǎn)稅,還應(yīng)包括增加房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定性。

  全國政協(xié)常委、恒大集團董事局主席許家印也建議,建立房地產(chǎn)長期限價機制,根據(jù)區(qū)域、建設(shè)標準、交樓情況科學(xué)設(shè)立不同的限價標準。

  房地產(chǎn)稅的稅率在不同區(qū)域應(yīng)有所差別

  在征稅范圍之外,房地產(chǎn)稅的稅率也是人們關(guān)注的焦點。全國政協(xié)委員、原中國銀行外部監(jiān)事梅興保強調(diào),房地產(chǎn)稅的稅率,必須不同區(qū)域不同對待,可以從北、上、廣先做試點。

  他指出,“房地產(chǎn)稅應(yīng)盡快提交人大常委會開始一讀,即便一讀不通過,也可以讓大家提出具體優(yōu)化建議,這樣才能真正推進?!?/font>

  賈康也表示,房地產(chǎn)稅的稅率不能是一個簡單的稅率,應(yīng)該是一個區(qū)間。考慮到各地情況千差萬別,給出的區(qū)間可以通過各地方設(shè)定的程序,調(diào)整出本地合適的稅率。

  重構(gòu)房地產(chǎn)稅收調(diào)控體系

  在委員們看來,要推出房地產(chǎn)稅,還需要考慮如何將其與現(xiàn)有的法規(guī)、稅種進行協(xié)調(diào)。

  全國政協(xié)委員、林達集團董事局主席李曉林建議,重新構(gòu)建房地產(chǎn)稅收調(diào)控體系,通過統(tǒng)一稅收政策口徑,加強部門協(xié)助信息共享,完善存量房評估價格體系,優(yōu)化房地產(chǎn)稅相關(guān)稅種,推動房地產(chǎn)稅出臺。

  黃建初也直言,房地產(chǎn)稅的制定和出臺要非常慎重,“房地產(chǎn)稅對稅收征管要求非常高,目前中國的稅收征管法正在修改,完成之前,不具備征收條件。此外,中國城市房屋信息登記尚未實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),信息不全,也沒辦法開征”。

(責(zé)任編輯:趙惠)

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