房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地

2017-03-06 14:57 來源：大河網(wǎng)-河南商報(bào)

[摘要] 堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

　　在2萬字的《政府工作報(bào)告》中，有國(guó)家大事，還有很多和老百姓生活息息相關(guān)的事兒。

　　確保就業(yè)、醫(yī)療改革、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、降低手機(jī)話費(fèi)、農(nóng)民進(jìn)城落戶……

　　報(bào)告中的干貨都有哪些，商報(bào)君為您一一道來。

　　【就業(yè)】

　　·城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

　　·扶持城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。

　　·去產(chǎn)能必須安置好職工，中央財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金要及時(shí)撥付，地方和企業(yè)要落實(shí)相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。

　　【醫(yī)療】

　　·全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、藥品流通、醫(yī)保支付方式等改革。

　　·整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。

　　·在全國(guó)推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。完善大病保險(xiǎn)制度，提高保障水平。

　　·全面啟動(dòng)多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)。

　　【住房】

　　·堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

　　·加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

　　【教育】

　　·統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　·繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。

　　·加強(qiáng)民族教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、學(xué)前教育和老年教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　【環(huán)境】

　　·堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。

　　·加快解決燃煤污染問題。全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。

　　·強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理?；咎蕴S標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車。

　　·對(duì)偷排、造假的，必須嚴(yán)厲打擊；對(duì)執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴(yán)肅追究。

　　【養(yǎng)老】

　　·穩(wěn)步推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；稹?/font>

　　·繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時(shí)足額發(fā)放。

　　【交通通信】

　　·完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元。

　　·年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。

　　【落戶】

　　·今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。

　　【香港問題】

　　·全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧。

　　·“港獨(dú)”是沒有出路的。

　　【工作報(bào)告中的河南元素】

　　“一帶一路”

　　報(bào)告：積極擴(kuò)大對(duì)外開放，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，與沿線國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接、務(wù)實(shí)合作。

　　解讀：“一帶一路”中，我省有重要地位。今年也是我省擴(kuò)大參與“一帶一路”建設(shè)成果的關(guān)鍵之年，而“一帶一路”搞得好，我省人民也有不少看得見摸得著的福利。

　　比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，“一帶一路”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持鄭州建設(shè)航空港、國(guó)際陸港，開展跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)等，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)大了，就業(yè)自然也更充分了。

　　出境旅游方面，更多特色化、個(gè)性化、精品的國(guó)際旅游線路會(huì)被開發(fā)出來，今后通過免簽證或簡(jiǎn)化簽證手續(xù)，加上更加便捷的國(guó)際交通運(yùn)輸，就可以來一場(chǎng)“說走就走的出國(guó)旅行”，甚至可能坐著高鐵去歐洲。貿(mào)易通關(guān)和國(guó)際運(yùn)輸便利化后，“海淘”范圍擴(kuò)大，國(guó)外購(gòu)物更方便了。

　　中部崛起

　　報(bào)告：編制西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。

　　解讀：推動(dòng)中部崛起，已經(jīng)是持續(xù)十多年的聲音了，幾乎每一年的全國(guó)兩會(huì)上總理都會(huì)提及，十多年來，它也早成了國(guó)家層面的共識(shí)，深入人心。為做好2017年促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作，國(guó)家發(fā)改委明確了今年的7項(xiàng)主要工作，其中就包括扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外開放，加快建設(shè)河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等。同時(shí)，商務(wù)部也將圍繞中部崛起等幾項(xiàng)重大主題，結(jié)合各自功能定位和特色特點(diǎn)，構(gòu)建各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)。

　　自貿(mào)區(qū)

　　報(bào)告：高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。

　　解讀：河南自由貿(mào)易區(qū)在去年8月底設(shè)立。按照規(guī)劃，河南自貿(mào)區(qū)主要是為了加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”的現(xiàn)代綜合交通樞紐，成為“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地。而隨著片區(qū)內(nèi)的差異化和特色化發(fā)展，再加上航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等繼續(xù)迸發(fā)活力，今后它們的推動(dòng)作用也會(huì)更強(qiáng)。

　　中原城市群

　　報(bào)告：支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。

　　解讀：作為中國(guó)七大國(guó)家級(jí)城市群之一，中原城市群涵蓋河南、河北、山西、安徽、山東等5省30個(gè)市。在省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員袁金星看來，城市群的輻射帶動(dòng)作用顯而易見，比如鄭州大都市區(qū)建設(shè)和洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮河南人口、市場(chǎng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)城市群發(fā)展，進(jìn)而形成全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極有重要作用，同時(shí)它也是河南未來發(fā)展的潛力、空間所在。

　　國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

　　報(bào)告：部署啟動(dòng)面向2030年的科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，新設(shè)6個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)；推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展。

　　解讀：作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第12個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是河南省體制、機(jī)制創(chuàng)新的重要示范基地，也是舉全省之力建設(shè)的具有較強(qiáng)輻射能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地。按照要求，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)要探索積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮好對(duì)河南省的輻射帶動(dòng)作用，把各地創(chuàng)新活力激發(fā)出來，在河南省形成創(chuàng)新氛圍、結(jié)出創(chuàng)新碩果。

　　兩會(huì)新亮點(diǎn)

　　《政府工作報(bào)告》上多了個(gè)二維碼

　　今年的《政府工作報(bào)告》共有32頁，在紙質(zhì)版的報(bào)告上印上了二維碼，用手機(jī)掃了一下，是關(guān)于2016年工作總結(jié)的視頻，包括一些圖表的解釋。

　　另外，今年的“部長(zhǎng)通道”上也有一個(gè)大大的二維碼，記者可以通過掃描進(jìn)群的方式向部長(zhǎng)提問，部長(zhǎng)可以回應(yīng)民眾關(guān)切的熱點(diǎn)話題。