[摘要] 省會鄭州、各地市的規(guī)劃建設，人們已多有耳聞，而居住人口總數多、地位相當重要的縣城，如何規(guī)劃建設得更加優(yōu)美？
省會鄭州、各地市的規(guī)劃建設，人們已多有耳聞，而居住人口總數多、地位相當重要的縣城，如何規(guī)劃建設得更加優(yōu)美？
河南商報記者了解到，近日，《河南省縣城規(guī)劃建設導則》（簡稱《導則》）已經省政府同意并印發(fā)。
【總體要求】
縣城的規(guī)劃建設有啥要求
根據《導則》的總體要求，到2020年，河南所有縣城的整體面貌要顯著改善，全省縣城人口占縣域人口的30%~40%，90%以上的縣城要達到省級園林縣城標準。
而到2030年，我省所有縣城要達到“布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、特色鮮明”的美麗縣城建設要求，縣城人口占縣域人口的40%~50%。
為何要專門出臺文件對縣城的規(guī)劃建設進行指導、規(guī)范？《導則》中提到，縣城是聯結城鄉(xiāng)的重要紐帶，是現代城鎮(zhèn)體系中的重要節(jié)點，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、吸納農村人口就近轉移、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體，也是促進縣域工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的重要平臺。
值得注意的是，《導則》中特別提到，縣城布局要保護和利用山水、田園格局，堅持慎挖山、不填湖、少砍樹。將來我省的縣城的城市景觀，需彰顯大氣、靈氣、雅氣，避免小氣、土氣、俗氣。
《導則》中還明確提出，縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的修改必須經原審批機關同意，并報同級人大常委會審議通過，從制度上防止隨意修改規(guī)劃。規(guī)劃確定的容積率、建筑紅線等強制性內容一經批準，不得擅自修改。確需修改的，必須履行法定程序，嚴禁越級、越權審批規(guī)劃。
【交通】
實行“窄馬路、密路網”
路網的規(guī)劃建設方面，《導則》指出，新建或改建國、省道不應穿越主城區(qū)，既有國、省道應逐步往城區(qū)邊緣遷移。
縣城要樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，城區(qū)總體路網密度不低于8千米/平方公里，城市中心區(qū)路網密度不低于12千米/平方公里。
公交站點的布局，則要實現500米半徑全覆蓋，規(guī)劃建設公交樞紐站、首末站、停保場等基礎設施。同時構建城鄉(xiāng)一體的公交網絡，加強中心城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共交通聯系。
《導則》規(guī)定，縣城居住小區(qū)停車位配建標準不宜低于1個/戶，并按停車位1∶1的比例設置公共充電樁。公共停車場宜按10%的比例設置具有公共充電裝置的車位。
【建設】
新區(qū)建筑以多層為主
近些年來，許多縣城都在進行新區(qū)的規(guī)劃建設，《導則》對此特別提出了要求。
其中要求城市新區(qū)公共綠地比例不低于15%，新區(qū)建設應體現縣城的特點，開發(fā)尺度和強度不宜過大，建筑應以多層為主，高層建筑應集中布局，防止遍地開花。
縣城應嚴格控制高層建筑數量和布局，確有必要建設的高層建筑應向城市中心區(qū)集中，塑造優(yōu)美的城市天際線。
至于舊城區(qū)改造，《導則》要求應保護原有街巷肌理和不同歷史時期的代表性建筑群落，以及優(yōu)秀近現代建筑，同時要大力推行街區(qū)制，鼓勵打開封閉社區(qū)，打通斷頭路，增加支路網密度。
《導則》嚴禁縣城在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護區(qū)內大拆大建、拆真古跡建假古董，每個縣城應選擇不少于1個片區(qū)進行保護性整治提升，并有計劃地組織開展歷史建筑保護性修復。
【居住】
禁止批建獨家小院住宅
在我們生活中，縣城老家里的“獨家小院”式住宅很常見，今后這樣的房子不能再建了。
《導則》中提到，各縣城要加快縣城城中村和城郊村改造，在縣城規(guī)劃建設用地范圍內，禁止審批、新建獨家小院式住宅和零星住宅，避免形成新的城中村。
在居住用地方面，《導則》要求縣城要加強街區(qū)規(guī)劃和建設，新建街區(qū)面積原則上不超過5公頃，推動發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)。
新建住宅應推廣街區(qū)制，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)。居住區(qū)可采用居住小區(qū)、居住組團兩級結構模式，居住組團用地規(guī)模一般應控制在2萬平方米左右。
《導則》同時提到，居住小區(qū)人均公共綠地不低于1平方米，縣城居住建筑應以多層為主，省直管縣（市）居住用地的容積率指標一般應控制在2以下，其他縣（市）居住用地的容積率指標一般應控制在1.8以下。
【環(huán)衛(wèi)】
步行10~15分鐘有公廁
環(huán)衛(wèi)方面，《導則》提到，縣城城區(qū)公廁要按照不低于4座/萬人且步行10~15分鐘有1座公廁的標準規(guī)劃建設。縣城城區(qū)應全部建成二級標準以上的水沖公廁。
體育設施方面，縣城除學校體育場外應建設2個以上標準足球場，街道、社區(qū)應配套建設多功能健身場地、燈光球場等。
此外，每個縣城應規(guī)劃建設至少1所服務全縣域、符合標準的高級中學，原則上設置1個縣辦綜合性醫(yī)院和1個縣辦中醫(yī)類醫(yī)院，應規(guī)劃建設圖書館、博物館、文化館和規(guī)劃展覽館。
【綠化】
避免建設大面積草坪
對于縣城的綠化，《導則》也有具體涉及。其中要求，綠地種植要以喬、灌木為主，突出鄉(xiāng)土植物，避免建設大面積草坪，體現節(jié)約化園林建設要求。
縣城主要干道、重要出入口等部位綠化要按精品標準進行建設。另外縣城均應建設不少于1座占地面積10萬平方米以上的綜合公園，并配套建設體育健身等相關設施。
縣城規(guī)劃區(qū)內國省干線公路、高速公路、鐵路沿線、水系周邊等地區(qū)，應規(guī)劃建設寬度不少于30米的綠化帶，形成縣城風景線。
