遍地垃圾鄭州生態(tài)廊道為何有人建少人管？

2016-12-16 09:05 來(lái)源：映象網(wǎng)-東方今報(bào)

[摘要] 鄭州“兩環(huán)三十一放射”生態(tài)廊道自2012年開(kāi)始至2016年1月，已完成26條道路綠化，總長(zhǎng)280公里。今年7月中原區(qū)又有7條道路完成建設(shè)。

　　鄭州“兩環(huán)三十一放射”生態(tài)廊道自2012年開(kāi)始至2016年1月，已完成26條道路綠化，總長(zhǎng)280公里。今年7月中原區(qū)又有7條道路完成建設(shè)?？山谟浾叨啻谓拥阶x者舉報(bào)，生態(tài)廊道沒(méi)建好卻變成停車場(chǎng)、菜地、垃圾堆。為啥會(huì)變成這樣？哪個(gè)部門具體負(fù)責(zé)？

　　【現(xiàn)象】鄭州生態(tài)廊道成停車場(chǎng)、垃圾堆

　　據(jù)今年10月30日媒體報(bào)道，鄭州市南三環(huán)與興華南街交叉口東北角生態(tài)廊道，被市民當(dāng)成停車場(chǎng)，廊道中植被被軋壞。

　　11月27日鄭州市東風(fēng)路街道辦事處巡防隊(duì)員馬子堅(jiān)向記者反映，鄭州市北三環(huán)南陽(yáng)路口東南角生態(tài)廊道枯木成林垃圾成堆，媒體報(bào)道后，才由市政12319安排惠濟(jì)區(qū)劉寨街道辦事處先行處理，至于這地方到底歸誰(shuí)管一直還沒(méi)個(gè)確切說(shuō)法。

　　由此，記者開(kāi)始向鄭州市民征詢更多生態(tài)廊道方面的信息，很快就收到多方回應(yīng)。原來(lái)，在鄭州市南四環(huán)、西四環(huán)上的生態(tài)廊道也都難逃被破壞的命運(yùn)。

　　【調(diào)查】一條路上生態(tài)廊道一邊生機(jī)勃勃一邊被破壞

　　◎垃圾遍廊道有人還種上菜

　　12月14日上午，記者從鄭州市南四環(huán)張新莊公交站下車，沿路邊的生態(tài)廊道向東走。剛進(jìn)入廊道中小路，就看到樹(shù)林中滿地的生活垃圾及排泄物，一米多高的小樹(shù)上掛著成袋的垃圾和破布條。

　　繼續(xù)向東行二三十米，廊道中出現(xiàn)一片汽車輪胎及破家具。在距離南四環(huán)張新莊公交站200米左右，生態(tài)廊道中出現(xiàn)一個(gè)深約1米的深坑，近20棵綠植掉進(jìn)坑里，五六棵已干枯斷裂。知情人徐女士介紹，塌陷深坑是今年夏天下雨沖出來(lái)的，至今無(wú)人處理。

　　繼續(xù)向東行進(jìn)不到100米，記者發(fā)現(xiàn)，在南四環(huán)張齊寨公交站后面的生態(tài)廊道竟被大面積改成了菜地，種上了小白菜。再向東行走一兩公里后，記者發(fā)現(xiàn)有人在廊道中清理垃圾。

　　◎一邊生機(jī)勃勃一邊荒草叢生

　　12月14日下午4點(diǎn)左右，記者來(lái)到鄭州市西四環(huán)隴海路交叉口西北角的生態(tài)廊道，此處的綠植被打理得生機(jī)勃勃。然而，沿路口向北約50米處的生態(tài)廊道，成排的細(xì)小枯樹(shù)歪歪斜斜被枯枝殘葉纏繞，地面上的枯葉積了近半米厚。廊道中間還踏出一條小路，沿線又形成了一條垃圾帶。再繼續(xù)向北走，穿過(guò)一條馬路后的生態(tài)廊道又變得井井有條。

　　◎小吃街加停車場(chǎng) 這個(gè)廊道用途廣

　　當(dāng)天下午5點(diǎn)，記者又來(lái)到鄭州市西四環(huán)昌達(dá)路附近，西四環(huán)東邊汪莊新村小區(qū)兩邊的生態(tài)廊道，簡(jiǎn)直讓人不忍直視。小區(qū)大門南邊的廊道中“破沙發(fā)和舊桌椅齊堆，枯葉與垃圾一色”，廊中小路上竟還停著一輛大鏟車。

　　一位在廊道中散步的小區(qū)居民告訴記者：“不自覺(jué)的人往這兒扔垃圾，但是也沒(méi)人管。”

　　小區(qū)大門以北，臨近道路的地方被小商販擺上桌椅做起買賣。而里面則停滿了汽車。廊道中小路上的地磚已被大面積破壞，騎電動(dòng)車者不時(shí)穿行而過(guò)。幾個(gè)孩子在小樹(shù)間綁起繩子蕩起秋千，被綁的小樹(shù)搖搖欲墜。記者看到，廊道中的部分樹(shù)木已經(jīng)全株枯死。

　　【說(shuō)法】廊道究竟歸誰(shuí)管？

　　針對(duì)目前調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的情況，記者12月14日下午聯(lián)系到了鄭州市園林局宣傳辦公室的王書(shū)記，她表示項(xiàng)目的問(wèn)題需要找到區(qū)域的具體負(fù)責(zé)人才能解釋。記者又將部分調(diào)查內(nèi)容及采訪提綱發(fā)了過(guò)去。

　　昨日上午，記者接到王書(shū)記電話，她告訴記者，南四環(huán)生態(tài)廊道屬于鄭州市二七區(qū)政府建設(shè)管理，而北三環(huán)是園林局負(fù)責(zé)。當(dāng)記者表示，問(wèn)題并不局限于某一個(gè)區(qū)域時(shí)，她又告訴記者：“按照文件規(guī)定，誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)管理?！?/font>

　　昨日下午，鄭州市園林局宣傳辦給記者發(fā)來(lái)了關(guān)于北三環(huán)南陽(yáng)路東南角垃圾積存處理情況的說(shuō)明：

　　“該區(qū)域現(xiàn)在由建設(shè)單位代管，還未正式移交，我們已責(zé)成建設(shè)單位在24小時(shí)內(nèi)清理完畢，同時(shí)對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并召開(kāi)了所有標(biāo)段負(fù)責(zé)人參加的管理工作會(huì)議，要求加強(qiáng)日常管理。根據(jù)《鄭州市生態(tài)廊道建設(shè)管理辦法》鄭政〔2014〕41號(hào)（下稱《辦法》）相關(guān)規(guī)定：生態(tài)廊道遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地建設(shè)、屬地管理的原則，生態(tài)廊道建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)按屬地原則及市有關(guān)部門職責(zé)分工納入市、縣(市、區(qū)、管委會(huì))政府部門財(cái)政預(yù)算，主要用于生態(tài)廊道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)及工作經(jīng)費(fèi)等，對(duì)于破壞綠地的行為，根據(jù)《鄭州市城市園林綠化條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰?！?/font>

　　然而，說(shuō)明中對(duì)記者在采訪提綱中列出的“是誰(shuí)在管？政府單位還是招標(biāo)企業(yè)？”“廊道的管護(hù)、巡防的周期是多長(zhǎng)？”“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后多長(zhǎng)時(shí)間能解決？”“管理人是否熟知綠植特性，并有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力？”“市民發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向誰(shuí)舉報(bào)？”等問(wèn)題并未給出明確回應(yīng)。

　　隨后，記者查看了《辦法》的內(nèi)容，其中第二十三條規(guī)定：“市生態(tài)廊道主管部門應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)廊道管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理養(yǎng)護(hù)考評(píng)細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)全市生態(tài)廊道管理養(yǎng)護(hù)工作的檢查、考評(píng)和監(jiān)管?！倍诹鶙l規(guī)定：“市園林、林業(yè)行政主管部門是全市生態(tài)廊道主管部門?！?/font>

　　【專家】

　　建立協(xié)同協(xié)作機(jī)制明確責(zé)任和獎(jiǎng)罰制度

　　鄭州市生態(tài)廊道到底如何管理，記者采訪了河南師范大學(xué)公共政策與社會(huì)管理創(chuàng)新研究中心的副教授劉英基。

　　劉英基表示，對(duì)于生態(tài)廊道的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)明確具體的管理辦法，保護(hù)措施最好具有可操作性，提高附近居民對(duì)于廊道保護(hù)的意識(shí)和參與性，建立居民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施；生態(tài)廊道的管理還要改變碎片化、條框化的規(guī)章管理制度，納入更新的高度，加強(qiáng)交通、環(huán)境、營(yíng)業(yè)等部門的協(xié)同管理，建立協(xié)同協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任和獎(jiǎng)罰制度，責(zé)任到人。