洛陽暖氣管道施工致相鄰小樓墻體裂縫維修費(fèi)達(dá)百萬

2016-04-20 09:13 來源：大河網(wǎng)-大河報

[摘要] 不管是有意還是無意，只要損壞了他人的物品，就必須全額賠償，這是民法原則。而這件被損壞的物品如果是一棟兩層小樓，維修費(fèi)用動輒數(shù)十萬、上百萬，是不是就可以不管了?

　　王先生家擁有使用權(quán)的兩層小樓墻體上的裂縫最寬處能塞入三枚5角硬幣

　　曾被挖開的地面回填后痕跡依舊清晰可見，距離兩層小樓約1米

　　核心提示|不管是有意還是無意，只要損壞了他人的物品，就必須全額賠償，這是民法原則。而這件被損壞的物品如果是一棟兩層小樓，維修費(fèi)用動輒數(shù)十萬、上百萬，是不是就可以不管了?近段時間，家住洛陽市老城區(qū)的王先生一家人就遇上了這樣的鬧心事兒。

　　【講述】暖氣管道樓旁施工，垃圾中轉(zhuǎn)站快塌了

　　在洛陽市老城區(qū)新街與唐宮東路交叉口西北角護(hù)城河北側(cè)4米多遠(yuǎn)的地方，是一棟兩層小樓，4月17日上午9時許，大河報記者在此處見到了反映情況的市民王先生。

　　據(jù)王先生介紹，這棟兩層小樓是上世紀(jì)90年代末，按照洛陽市政府相關(guān)規(guī)定，由政府提供合法用地及規(guī)劃建筑圖紙，王先生一家出資施工建造的項目，2004年前后建造完成，主要用于居民生活垃圾中轉(zhuǎn)站和免費(fèi)公廁。產(chǎn)權(quán)歸政府所有，王先生一家則擁有部分房屋的使用、經(jīng)營權(quán)。

　　2014年年底，洛陽東區(qū)供熱管網(wǎng)工程正式開工。2015年6月份，一條沿新街鋪設(shè)的供熱管道從王先生家擁有使用權(quán)的兩層小樓門前經(jīng)過，由于護(hù)城河上的興隆橋無法鋪設(shè)管網(wǎng)，必須向興隆橋西側(cè)延伸一段距離后，再從護(hù)城河上方跨越。而延伸的這段供暖管道，距離兩層小樓最近的地方僅一米左右。

　　“他們在沒有加固房屋的情況下，就開始進(jìn)行施工。施工期間，還挖壞了地下早期的

　　污水管道，大量污水沖刷房屋地基，導(dǎo)致房屋下陷、傾斜?！蓖跸壬f。

　　王先生向記者出示了一份1999年4月份與洛陽市瀍河回族區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局簽訂的協(xié)議書，協(xié)議書中顯示了該房屋是根據(jù)洛陽市環(huán)衛(wèi)指【1999】號和瀍政【1999】25號文件，為加強(qiáng)瀍河區(qū)環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施而建造的項目，并詳細(xì)介紹了房屋的用途、所有權(quán)、使用權(quán)等，協(xié)議中特別提及，該協(xié)議長期有效，并蓋有政府部門公章。

　　【現(xiàn)場】墻體多條裂縫，最寬處可塞入三枚硬幣

　　大河報記者在現(xiàn)場看到，兩層小樓長10余米、寬約4米，它的南側(cè)有一間免費(fèi)公廁，已經(jīng)關(guān)閉，西側(cè)是洛陽市新街(生活垃圾)中轉(zhuǎn)站，仍在使用中?！肮珟呀?jīng)停用了，我們擔(dān)心房屋坍塌砸傷市民。”王先生說，垃圾中轉(zhuǎn)站沒辦法停工，一旦停工會對周邊居民的生活造成極大不便，只能冒著風(fēng)險，繼續(xù)使用。

　　兩層小樓南側(cè)與護(hù)城河之間是一條4米多寬的小路，經(jīng)常有市民從此處經(jīng)過。小樓臨新街一側(cè)的一樓有三間商鋪，店鋪已經(jīng)關(guān)門?！鞍l(fā)現(xiàn)房屋正在下陷，有坍塌的可能后，我們已經(jīng)通知商家搬離，萬一發(fā)生危險，誰也擔(dān)不起責(zé)任?！蓖跸壬f。

　　隨后，記者跟隨王先生到小樓的二樓進(jìn)行查看。在二樓過道兩側(cè)各有多間辦公室，里面的家具、擺設(shè)等物品已經(jīng)搬走。在王先生的指引下，記者看到，在二樓的墻壁上有多條長達(dá)數(shù)米、寬窄不同的裂縫，最寬的裂縫能塞入三枚5角硬幣。

　　據(jù)王先生介紹，2015年9月份，二樓的租戶發(fā)現(xiàn)墻體出現(xiàn)大量裂縫，“當(dāng)時熱力公司鋪設(shè)管道的工作人員正在小樓南側(cè)施工，已經(jīng)開始向鋪設(shè)好的坑內(nèi)填土，為了讓坑內(nèi)泥土填實，他們向填好的坑內(nèi)灌水，致使房屋地基向下塌陷，一部分樓體斷裂后向南傾斜?！蓖跸壬恼f法，得到周邊多位居民的證實。

　　墻體裂縫起初很小，為了確定裂縫有逐步擴(kuò)大的趨勢，去年發(fā)現(xiàn)裂縫之初，王先生便使用白紙粘貼在裂縫上，如今，逐漸擴(kuò)大的裂縫已將白紙撕裂。

　　【結(jié)果】維修費(fèi)用高達(dá)百萬，熱力公司不管了

　　王先生將樓體下陷、傾斜等情況告訴洛陽市熱力公司，“起初他們還挺配合，找來工作人員對房屋進(jìn)行了加固，然而收效甚微。前期由于他們將樓下原有的污水管道挖壞，在大量污水的沖刷下，兩層小樓北側(cè)部分樓體也出現(xiàn)斷裂，并向北側(cè)傾斜。”王先生說，洛陽市熱力公司花費(fèi)2萬元授權(quán)湖北某工程結(jié)構(gòu)檢測咨詢有限公司(以下簡稱“檢測公司”)進(jìn)行檢測，“據(jù)說樓體的維修費(fèi)用高達(dá)百萬元，自此熱力公司就不再搭理我們了”。

　　王先生向記者出示了一份檢測公司于2016年2月18日至20日對房屋檢測后給出的“房屋檢測報告”。其中，結(jié)構(gòu)損傷及外觀缺陷普查結(jié)果顯示：一層墻體有3處開裂現(xiàn)象，裂縫均出現(xiàn)在內(nèi)縱墻處;二層墻體有5處開裂現(xiàn)象，其中4處出現(xiàn)在內(nèi)縱墻處，1處出現(xiàn)在內(nèi)橫墻上，大部分開裂位置位于門洞口處。除上述結(jié)構(gòu)損傷及外觀缺陷現(xiàn)象外，現(xiàn)場檢測未發(fā)現(xiàn)中轉(zhuǎn)站房梁、柱混凝土存在其他諸如開裂、嚴(yán)重腐蝕、破損剝落等損傷缺陷現(xiàn)象。

　　此外，房屋整體傾斜檢測結(jié)果顯示：中轉(zhuǎn)站建筑各角測點(diǎn)傾斜規(guī)律不明顯，東西方向傾斜率為2%~7%，南北方向傾斜率為1.9%~3.7%，傾斜方向不一。房屋整體傾斜率除4#測點(diǎn)不滿足國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》GB50007-2011中4%的限值要求外，其他測點(diǎn)均在限值要求范圍之內(nèi)。

　　“粗略估計，后期房屋維修費(fèi)用需100多萬元。主要問題在房屋沉降方面，地基被水浸泡，房屋開始下陷，施工加固會非常麻煩?！痹摲课輽z測公司的張姓負(fù)責(zé)人說。

　　【回應(yīng)】熱力公司、市政公司“踢皮球”，各說各的理

　　4月18日下午，洛陽市熱力公司一位負(fù)責(zé)處理此事的李姓負(fù)責(zé)人向大河報記者進(jìn)行了情況說明。李姓負(fù)責(zé)人說，洛陽市熱力公司敷設(shè)市政熱力主管網(wǎng)于8月19日施工完畢移交市政建設(shè)集團(tuán)澗東分公司硬化恢復(fù)路面，“我公司熱力施工敷設(shè)管網(wǎng)工藝是開挖溝槽焊接管網(wǎng)，而后移交市政建設(shè)部門回填砂石、悶水、硬化路面”。

　　根據(jù)洛陽市熱力公司與市政建設(shè)集團(tuán)簽訂的協(xié)議及洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會【2012】8號會議紀(jì)要精神要求，誰施工誰對施工地點(diǎn)的安全負(fù)責(zé)的原則，王先生反映的問題不應(yīng)由洛陽市熱力公司處理。

　　李姓負(fù)責(zé)人說，洛陽市熱力公司本著維護(hù)社會安全穩(wěn)定的原則，聯(lián)系到工程加固施工單位對垃圾中轉(zhuǎn)站南面下陷位置進(jìn)行加固處理，而王先生則要求其對垃圾中轉(zhuǎn)站整座建筑進(jìn)行加固，雙方未達(dá)成一致意見。

　　此外，垃圾中轉(zhuǎn)站北側(cè)下陷是由于洛陽市熱力公司應(yīng)王先生的要求，委托洛陽市規(guī)劃建筑設(shè)計研究院對北側(cè)位置地質(zhì)進(jìn)行勘探，勘探過程中發(fā)現(xiàn)房屋下方已有大量水流浸泡房屋地基，導(dǎo)致房屋下陷。洛陽市熱力公司表示，建議垃圾中轉(zhuǎn)站產(chǎn)權(quán)人聘請有鑒定資質(zhì)的相關(guān)單位對該房屋下陷情況進(jìn)行檢測評定，找出真正下陷原因后，再依法進(jìn)行處理。

　　4月19日下午5時許，市政建設(shè)集團(tuán)澗東分公司該路段負(fù)責(zé)人鞠傳勇回應(yīng)，市政部門只負(fù)責(zé)城市主干道管網(wǎng)溝槽的回填工作，而垃圾中轉(zhuǎn)站南側(cè)小路上所挖的管道溝槽是由洛陽市熱力公司自行回填的，與市政部門無關(guān)。

　　“前段時間，洛陽市城建部門已將房屋損壞的責(zé)任，劃分給洛陽市熱力公司?！本蟼饔抡f。記者詢問是否有城建部門出具的責(zé)任劃分的相關(guān)文件，鞠傳勇表示，自己也沒辦法提供該文件。