“鄭洛新”新區(qū)建設(shè)方案出臺(tái) 建立創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制

2016-05-30 08:26 來源：大河網(wǎng)-大河報(bào)

[摘要] 昨日，記者從省科技廳獲悉，《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱方案）已經(jīng)出臺(tái)。河南省給鄭洛新三地開出了詳細(xì)的“任務(wù)”清單。

　　核心提示丨今年3月底，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲批；5月27日，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式揭牌。如何用好“國字號(hào)”示范區(qū)的金字招牌？昨日，記者從省科技廳獲悉，《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱方案）已經(jīng)出臺(tái)。河南省給鄭洛新三地開出了詳細(xì)的“任務(wù)”清單。

　　【布局】依據(jù)三地“特長”，“組團(tuán)”共建示范區(qū)

　　鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三地“組團(tuán)”共建示范區(qū)，如何合作才能以最大的合力推進(jìn)鄭洛新國家創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展？

　　方案給出了“答案”：根據(jù)鄭洛新三市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、建設(shè)基礎(chǔ)和城市總體規(guī)劃，確定示范區(qū)的空間布局和功能布局。

　　其中，空間布局將按照“三市三區(qū)多園”的架構(gòu)?！叭小奔匆脏嵚逍氯凶鳛槭痉秴^(qū)建設(shè)主體?！叭齾^(qū)”即以鄭州國家高新區(qū)、洛陽國家高新區(qū)、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)作為核心區(qū)?！岸鄨@”即在鄭洛新三市內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化。

　　確定了具體的空間布局，鄭洛新三地都領(lǐng)到了什么任務(wù)？

　　對(duì)此，方案規(guī)定，功能布局方面，加快形成示范區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、特色明顯的產(chǎn)業(yè)格局，開創(chuàng)各有側(cè)重、各具特色、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新局面。

　　【目標(biāo)】三個(gè)高新區(qū)研發(fā)投入占GDP的5%

　　此次，方案由省委和省政府聯(lián)合印發(fā)，可見其分量之重，省委、省政府提出要“舉全省之力”，建設(shè)好鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。對(duì)此，方案中也明確，我省要把鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)帶動(dòng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的綜合載體和增長極。

　　鄭洛新這塊“試驗(yàn)田”，下一步有何目標(biāo)。方案制定了到2020年的具體目標(biāo)：鄭洛新三個(gè)國家高新區(qū)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%，帶動(dòng)鄭洛新三市研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%；示范區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，帶動(dòng)全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%；每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到15件。

　　在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，引進(jìn)或共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培育一批高端化、專業(yè)化、市場化的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一批技術(shù)成果，促成一批跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作項(xiàng)目。2020年，技術(shù)合同交易額年增長10%以上，示范區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到65%以上，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上。

　　【亮點(diǎn)】建立創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制

　　建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)，最大的“福利”就是享受一系列“先行先試”政策。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，除了享受中關(guān)村的先行先試政策，還將結(jié)合河南實(shí)際，出臺(tái)一系列配套實(shí)施細(xì)則，加快形成“1+N”政策體系。

　　摸著石頭過河，可能會(huì)走一些“彎路”。對(duì)此，方案指出，將建立創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，破除束縛科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的制度、政策、法律環(huán)境，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　下一步，我省將圍繞科技金融結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才引進(jìn)等重點(diǎn)，研究制定示范區(qū)建設(shè)有關(guān)政策，對(duì)于實(shí)施效果好的政策及時(shí)向全省其它區(qū)域推廣。

　　其中，鄭州片區(qū)建設(shè)國家科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市，重點(diǎn)開展科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)和科技金融結(jié)合方面的試點(diǎn)示范，“主攻”智能終端、盾構(gòu)裝備、超硬材料、新能源汽車、可見光通信等產(chǎn)業(yè)；

　　洛陽片區(qū)，建設(shè)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，重點(diǎn)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面的試點(diǎn)示范，“鎖定”工業(yè)機(jī)器人、智能成套裝備、高端金屬材料、新型綠色耐火材料等產(chǎn)業(yè)；

　　新鄉(xiāng)片區(qū)，全力爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，重點(diǎn)開展新能源領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新方面的試點(diǎn)示范，“側(cè)重”新能源動(dòng)力電池及材料、生物制藥、生化制品等產(chǎn)業(yè)。(記者侯夢(mèng)菲)