6個(gè)城市率先試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)房為公租房注入新活力

2014-11-25 08:57 來源：中國(guó)新聞網(wǎng)

[摘要] 今年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召集了部分城市，在北京召開了一場(chǎng)“共有產(chǎn)權(quán)”住房試點(diǎn)城市座談會(huì)。在座談會(huì)上，北京、上海、深圳、成都、黃石、淮安6個(gè)城市明確被列為全國(guó)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市。

　　2014年的樓市風(fēng)風(fēng)雨雨。給樓市“松綁” 取消限購(gòu)，無疑成為全年的主旋律之一。截至目前，還在堅(jiān)持限購(gòu)政策的只剩下北上廣深這幾個(gè)城市了。

　　其實(shí)，“松綁”的不應(yīng)僅僅是限購(gòu)政策，住房種類也應(yīng)該松綁，其中首當(dāng)其沖的就是“共有產(chǎn)權(quán)房”。同經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房等老大哥相比，“共有產(chǎn)權(quán)房”屬于后來者，卻有著強(qiáng)大的生命力和令人艷羨的發(fā)展前景。

　　所謂“共有產(chǎn)權(quán)房”，即政府(或投資人)與市民雙方共同擁有房屋的產(chǎn)權(quán)。中低收入住房困難家庭購(gòu)房時(shí)，可按個(gè)人與政府的出資比例，共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)，而當(dāng)市民有購(gòu)買能力后，則可以向政府“贖回”另一部分產(chǎn)權(quán)，變“共有產(chǎn)權(quán)”為“自有產(chǎn)權(quán)”。

　　共有產(chǎn)權(quán)房符合中國(guó)國(guó)情

　　中國(guó)老百姓心中有根深蒂固的家文化傳統(tǒng)，有了房子才有歸屬感。從執(zhí)政角度看，政府也認(rèn)為“有恒產(chǎn)者有恒心”，而共有產(chǎn)權(quán)房正好迎合了人們的這種傳統(tǒng)心理，哪怕是一部分產(chǎn)權(quán)，好歹也是自己的，算自己的產(chǎn)業(yè)，在一定程度上增強(qiáng)了歸屬感。

　　據(jù)悉，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在住房保障制度改革方面，眼下正著力推進(jìn)兩項(xiàng)具體工作：一項(xiàng)是對(duì)廉租住房和公共租賃住房實(shí)行并軌運(yùn)行；另一項(xiàng)是指導(dǎo)地方有序開展共有產(chǎn)權(quán)保障房的探索。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部原總經(jīng)濟(jì)師馮俊表示，共有產(chǎn)權(quán)住房有兩個(gè)作用，一是解決“夾心層”住房困難。二是遏制購(gòu)置型保障房的牟利空間?！肮灿挟a(chǎn)權(quán)房”是保障房的補(bǔ)充形式，購(gòu)房人與政府或投資人共享產(chǎn)權(quán)，形成產(chǎn)權(quán)主體多元化，以后出售房屋所得按比例分成，減小購(gòu)房者的壓力。

　　記者了解到，共有產(chǎn)權(quán)房在商品房、棚改房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等領(lǐng)域都有試行先例，而且陸續(xù)在全國(guó)推廣。共有產(chǎn)權(quán)房的優(yōu)勢(shì)：一是有利于社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)和諧。二是有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定。如果租賃文化和相應(yīng)的配套制度不能有效建立，租賃市場(chǎng)再發(fā)達(dá)，公共租賃房推得再多，也只能延緩而不能根本上化解中間收入家庭(“夾心層”)龐大的購(gòu)房剛性需求，在未來仍然會(huì)給住房市場(chǎng)帶來持續(xù)性的巨大壓力。而共有產(chǎn)權(quán)房在解決“夾心層”的購(gòu)房剛需方面更徹底一些。三是對(duì)項(xiàng)目資金形成的壓力更小。公共租賃房的投資壓力大，投資回收周期長(zhǎng)，而共有產(chǎn)權(quán)房所需資金少，投資回收快，短期內(nèi)就能形成較大供應(yīng)量。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，共有產(chǎn)權(quán)住房相比傳統(tǒng)的保障房開發(fā)，具有嚴(yán)格限制尋租、防止牟利者鉆制度的空子、有助于住房保障項(xiàng)目的退出、有助于更多夾心層居民享受住房的保值增值等優(yōu)勢(shì)。

　　6個(gè)城市率先試點(diǎn)

　　今年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召集了部分城市，在北京召開了一場(chǎng)“共有產(chǎn)權(quán)”住房試點(diǎn)城市座談會(huì)。在座談會(huì)上，北京、上海、深圳、成都、黃石、淮安6個(gè)城市明確被列為全國(guó)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市。

　　記者了解到，“共有產(chǎn)權(quán)房”的概念并不是今年首次提出，早在2007年起就已經(jīng)在江蘇省淮安市進(jìn)行試點(diǎn)，目前這一模式已在江蘇省其他地區(qū)獲得了推廣。

　　隨后，在2012年1月，上海也降低“共有產(chǎn)權(quán)房”的準(zhǔn)入門檻，月收入達(dá)5000元的也可以申請(qǐng)。而在2013年10月末，上海共有產(chǎn)權(quán)保障房開始搖號(hào)選房，2013年共籌集約3萬套房源，解決了部分中低收入家庭住房難的問題。據(jù)了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥要求，北京等6個(gè)試點(diǎn)城市要進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案，特別強(qiáng)調(diào)要確保公平公正，并在此基礎(chǔ)上，探索建立符合國(guó)情的保障性住房供應(yīng)體系。

　　目前，“共有產(chǎn)權(quán)住房”納入到保障房體系管理，屬于保障房范疇，但業(yè)內(nèi)一些專家認(rèn)為，共有產(chǎn)權(quán)房應(yīng)“自成體系”，全國(guó)政協(xié)委員、住建部原副部長(zhǎng)仇保興也曾在政協(xié)小組會(huì)后表示，未來應(yīng)該會(huì)單獨(dú)歸類進(jìn)行管理。