房地產(chǎn)稅啟動立法程序

2015-08-14 08:25 來源：新京報(bào)

[摘要] 最近，十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃對外公布，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的34項(xiàng)立法任務(wù)亮相其中，這意味著備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國人大的立法規(guī)劃。

　　房地產(chǎn)稅啟動立法程序，狼真的來了？

　　業(yè)界人士表示，未來將是交易稅低、保有稅高，從而有效抑制投機(jī)行為

　　最近，十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃對外公布，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的34項(xiàng)立法任務(wù)亮相其中，這意味著備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國人大的立法規(guī)劃。同時，據(jù)媒體報(bào)道，財(cái)政部制定三類計(jì)劃，房地產(chǎn)稅力爭明年實(shí)施。這意味著或許在明年，擁有多套商品房，或者打算購買多套房的改善型人群，恐怕要為如何繳納房產(chǎn)稅發(fā)愁了。

　　面對即將到來的房地產(chǎn)稅，作為購房者，將會受到怎樣的影響？

　　房地產(chǎn)稅≠房產(chǎn)稅

　　兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，樓市的話題再次回到房地產(chǎn)稅身上。

　　有媒體報(bào)道稱，此次房地產(chǎn)稅立法的初稿已經(jīng)完成，相關(guān)部門正在等著進(jìn)一步完善、落地。據(jù)了解，本次房地產(chǎn)稅立法改革的總體思路是擬在房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體不變的前提下，適當(dāng)提高保有環(huán)節(jié)稅負(fù),降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　這些年來，有關(guān)房產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅擴(kuò)容的消息時而在坊間熱傳，但其推進(jìn)工作一直遲遲不見啟動。2011年上海、重慶試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅后，征收試點(diǎn)并未見擴(kuò)容。而此次提出的房地產(chǎn)稅，更是讓不少人疑惑：房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅的區(qū)別究竟在哪里？

　　據(jù)了解，房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。

　　“與房產(chǎn)稅不同，房地產(chǎn)稅涉及的稅種包括了房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅等等。因此，當(dāng)前提及房地產(chǎn)稅改革意味著這是一個綜合性改革?！蓖咦稍冄芯坎靠偙O(jiān)張宏偉介紹。

　　中國政法大學(xué)教授施正文也曾表示，房地產(chǎn)稅改革路徑的大框架已基本成形，主要是把現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并成為新的房地產(chǎn)稅，增加房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，以房地產(chǎn)的評估值為征稅基礎(chǔ)。

　　“雖然國外在征收房產(chǎn)稅方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。但對國內(nèi)來說，房地產(chǎn)稅是一個全新的稅種。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，房地產(chǎn)稅更主要的是對地方財(cái)政收入的支撐，其督促政府在提升城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，保證房屋的保值升值能力，并平衡地方的財(cái)富分配均衡?！弊〗ú孔》空邔＜椅瘑T會副主任顧云昌表示。

　　“狼”來了，買房or賣房？

　　如此看來，房地產(chǎn)稅立法并非僅著眼于房地產(chǎn)市場。但對普通購房人來說，卻不得不考慮其對樓市和自己的影響。

　　眼看著二手房市場一天天漸漲，想要改善居住環(huán)境的蔣雯也加入到看房大軍里?！皠傇谛侣勆峡吹揭魇辗康禺a(chǎn)稅，就有中介打電話來介紹一套朝陽的房源，周邊類似房源總價(jià)需要400萬，這套房子350萬就愿意出手。”蔣雯回憶，雖然價(jià)格很吸引人，但也讓她多了一份疑慮：“會不會正趕上房地產(chǎn)稅征收的節(jié)點(diǎn)，那持有成本恐怕也不少?！?/font>

　　對于類似蔣雯提出的疑問，業(yè)內(nèi)專家給出了相應(yīng)回答。

　　“這次房地產(chǎn)稅立法需要經(jīng)過規(guī)劃、征求意見和修改。由于涉及民生問題，將會比之前房產(chǎn)稅試點(diǎn)的政策謹(jǐn)慎很多。因此房地產(chǎn)稅到具體落實(shí)階段或許還需要5年時間，也就是到2020年之前能夠出臺和實(shí)施。”顧云昌表示。

　　顧云昌的看法，代表了不少專家業(yè)內(nèi)人士的看法。“5年內(nèi)計(jì)劃購房的話，不需要過多地考慮房地產(chǎn)稅出臺的問題?！睆埡陚ネ瑯颖硎荆夷壳胺慨a(chǎn)稅的征收對象是新購置房產(chǎn)。從推進(jìn)范圍、力度和市場接受心理來看，未來房產(chǎn)稅擴(kuò)容也不會在一開始就向存量房開征。

　　人人都將成納稅人？

　　雖然房地產(chǎn)稅落地尚有時日，不過在不少業(yè)內(nèi)人士看來，不同于目前上海執(zhí)行的僅針對于新購置房源征收稅費(fèi)的政策，未來房地產(chǎn)稅將覆蓋所有商品房的持有環(huán)節(jié)。

　　但是，該買的房子還是得買。房地產(chǎn)稅會不會增加老百姓的負(fù)擔(dān)，也成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　重慶、上海開征房產(chǎn)稅的試點(diǎn)情況，也為這個答案提供一定佐證。從實(shí)施方案看，在上海，家庭人均住房建筑面積少于60平方米的，給予免稅；在重慶，納稅人在房產(chǎn)稅征收施行前擁有的獨(dú)棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨(dú)棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。這些規(guī)定，實(shí)際上將大部分的老百姓“排除”出了繳稅群體。因此也有一種觀點(diǎn)：謹(jǐn)慎選擇房源，控制人均住房面積將會是應(yīng)對房地產(chǎn)稅的手段之一。

　　“房地產(chǎn)稅涉及面廣，地區(qū)和人群特征差異大，因此在征收方式和稅率方面需要謹(jǐn)慎定奪。不過根據(jù)保障合理住房需求的理念來看，對剛需等人群也會出臺一些減免政策。如何確定房地產(chǎn)稅征收范圍和稅率，也是立法面臨的難點(diǎn)之一。”顧云昌表示。

　　此外，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康在接受媒體采訪時也表示，房地產(chǎn)稅可將以往開征的多種間接稅并入房地產(chǎn)稅稅種，減少大多數(shù)老百姓的稅收負(fù)擔(dān)。