《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》發(fā)布
最高檢民行廳有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解《規(guī)則》五大亮點(diǎn)
本報北京5月24日電（記者徐日丹）最高人民檢察院今天召開新聞發(fā)布會，對外發(fā)布《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》（下稱《規(guī)則》）。《規(guī)則》針對違反國家利益、社會公共利益以及審判、執(zhí)行人員貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等情形，明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，減少“監(jiān)督死角”。
《規(guī)則》分為七章，共計37條。最高檢民事行政檢察廳副廳長賈小剛在新聞發(fā)布會上介紹了《規(guī)則》五大亮點(diǎn)。
《規(guī)則》進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作原則。在行政訴訟監(jiān)督原則的規(guī)定上，既體現(xiàn)與民事訴訟監(jiān)督的共性要求，包括“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”“公開、公平、公正”等原則，同時又反映行政訴訟監(jiān)督的特性特征，規(guī)定了“合法性審查”原則，強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)主要針對訴訟活動以及行政行為的合法性問題開展監(jiān)督；規(guī)定了“監(jiān)督和支持人民法院、行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”原則，強(qiáng)調(diào)檢察權(quán)與審判權(quán)、行政權(quán)既相互制約又良性互動。
《規(guī)則》強(qiáng)化了申請監(jiān)督渠道暢通。依法明確了當(dāng)事人可以申請檢察監(jiān)督的具體情形、時限要求，確保申請監(jiān)督“門檻清晰”；同時明確了檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)督申請“同級為主，上級補(bǔ)充”的受理模式，有利于優(yōu)化各級檢察院辦案結(jié)構(gòu)和監(jiān)督效率，暢通當(dāng)事人申請監(jiān)督入口，保障當(dāng)事人申請監(jiān)督權(quán)利。
《規(guī)則》強(qiáng)化了監(jiān)督工作力度?？紤]到行政訴訟司法實踐中不依法受理起訴、行政干預(yù)、執(zhí)行阻力等問題多發(fā)的實際情況，《規(guī)則》依法適度擴(kuò)大了檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)監(jiān)督范圍，同時明確規(guī)定了對行政機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定、可能影響人民法院公正審理的行為實施監(jiān)督的方式。
《規(guī)則》強(qiáng)化了監(jiān)督工作規(guī)范。完善了檢察機(jī)關(guān)調(diào)查工作機(jī)制，確保檢察機(jī)關(guān)對案件情況的掌握“全面客觀”；細(xì)化解釋了有關(guān)再審事由，明確列舉了審判違法和執(zhí)行違法的具體情形，確保監(jiān)督范圍明確、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)一致。同時合理區(qū)分再審檢察建議和提請抗訴的適用范圍，確保同級監(jiān)督工作的規(guī)范化。
《規(guī)則》強(qiáng)化了自身監(jiān)督機(jī)制。《規(guī)則》明確規(guī)定再審檢察建議和執(zhí)行監(jiān)督檢察建議應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察委員會決定，以保障檢察建議的質(zhì)量和效果；明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對人民法院所提書面建議的回復(fù)期限和上級監(jiān)督程序，切實強(qiáng)化自身監(jiān)督。同時《規(guī)則》還對檢察機(jī)關(guān)各職能部門之間的線索雙向移送機(jī)制作出規(guī)定，既有利于整合監(jiān)督資源、形成監(jiān)督合力，也有利于各職能部門對于監(jiān)督線索處置工作的相互制約、相互監(jiān)督。
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