南都訊 記者彭美 實習生孫亞京 發(fā)自北京 針對2012年以來已有11艘退役軍艦改裝后移交海監(jiān)的報道，海軍軍事學術(shù)研究所研究員李杰接受南都記者采訪時解釋，退役軍艦經(jīng)改裝移交海監(jiān)和漁政是我國一直以來的慣例。
報道稱多艘退役軍艦改裝后移交海監(jiān)
近日，有媒體刊登署名為中國海洋發(fā)展研究中心研究員郁志榮的文章稱，目前為止，由原來海軍所屬的退役艦船，經(jīng)過改造或改建后轉(zhuǎn)為中國海監(jiān)執(zhí)法船并正式入列的共11艘。
多名軍事學者對南都記者透露，2012年9月以來，確有多艘退役后的海軍艦艇經(jīng)過整修和改裝，移交海監(jiān)。
此前，《南京日報》報道，去年9月26日，“南京艦”退役儀式在海軍東海艦隊舟山某軍港碼頭舉行?！澳暇┡灐迸潘?250噸，已服役35年，其退役后將經(jīng)過整修和改裝，移交給中國海監(jiān)總隊，成為中國海上執(zhí)法船舶中的一員。
11月14日，國家海洋局官方網(wǎng)站發(fā)布消息，3000噸級海監(jiān)137船入列中國海監(jiān)東?？傟?。11月29日，中國海監(jiān)“137”號進入釣魚島海域巡航。據(jù)了解，海監(jiān)137船也是由軍艦改裝而來。
去年11月的國防部例行記者會上，有媒體向國防部新聞發(fā)言人耿雁生求證這一消息時，耿雁生回應：長期以來，軍隊同國家有關(guān)部門在海上力量建設(shè)運用方面，一直保持著密切溝通和良好協(xié)作，對于捍衛(wèi)國家主權(quán)、維護國家海洋權(quán)益發(fā)揮了積極作用。
國家海洋局官網(wǎng)也曾表示，為適應當前和今后一個時期海監(jiān)維權(quán)巡航執(zhí)法工作的需要，近期還將有數(shù)艘船舶相繼入列中國海監(jiān)執(zhí)法船序列。
海監(jiān)配備較弱，要充實海上執(zhí)法力量
目前，我國的海上執(zhí)法體制有兩類：由海監(jiān)、漁政、海事、邊防、海關(guān)等組成的海上行政執(zhí)法隊伍和由中國軍方組成的海上軍事執(zhí)法隊伍。
其中，中國海監(jiān)的執(zhí)法任務分為海洋行政執(zhí)法和定期維權(quán)巡航執(zhí)法，去年9月日本“國有化”釣魚島之后，隸屬于國家海洋局的中國海監(jiān)在釣魚島海域?qū)崿F(xiàn)了常態(tài)化巡航。
隨著我國海監(jiān)隊伍的逐步發(fā)展，各種侵害我國海洋權(quán)益的行為得到了有效的制止和干預，但中國海監(jiān)配備的薄弱也給其執(zhí)法帶來難度。海軍軍事學術(shù)研究所研究員李杰對南都記者說，中國海監(jiān)執(zhí)法船噸位較小，航速較慢，船上安裝的武器裝備也很少。相對而言，即使是年代較久的海軍艦艇，其航速、噸位都比較大，所以，把軍隊退役艦艇經(jīng)過改裝移交海監(jiān)是個比較好的選擇，既能將退役軍艦合理利用，又能補充海監(jiān)力量。
李杰說，改裝過程主要是拆卸軍艦的導彈、大口徑火炮等重型武器。噸位和搭載平臺比較大的軍艦，則盡可能地搭載更多直升機，來執(zhí)行海上公務和執(zhí)法。此外，軍艦上需要加裝水槍、水炮等裝備和跟蹤取證的設(shè)備。艙室也需要進行改造，以前裝槍支的艙室就可以用來裝更多的油、水和保障物資，以保障執(zhí)法船可以更長時間在海上航行。
專家：退役軍艦改裝移交海監(jiān)漁政是慣例
李杰說，海軍艦艇退役后，經(jīng)過改裝和改建，移交海監(jiān)和漁政一直是我國慣例，而且也是日本的通行做法。
海監(jiān)和漁政一個管“?！?，一個管“漁”，是我國海上行政執(zhí)法的主力軍。根據(jù)中國漁政南海總隊的消息，2011年，海軍東海艦隊東油621船加入南海漁政，成為中國漁政312船。3月10日，交接儀式在海軍作戰(zhàn)支援艦二支隊碼頭隆重舉行。
根據(jù)人民網(wǎng)報道，目前中國噸位最大、設(shè)備最先進、航速最快的漁政執(zhí)法船漁政311船即由軍艦改裝而來，該船原是南海艦隊南救503船，2006年底調(diào)撥給南海局改裝。它的投入使用將較大程度上加強南海乃至我國專屬經(jīng)濟區(qū)的漁政管理力量，為執(zhí)行西南中沙漁政管理及北部灣的監(jiān)管任務注入新生力量。
在國際上，日本首相安倍晉三也曾公開表示，海上保安廳可靈活運用自衛(wèi)隊退役戰(zhàn)艦，以彌補公務船的“力量空缺”。
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