我們這兒除了執(zhí)照沒有，什么都有。漫畫/陳彬
王女士的小店沒有執(zhí)照也能加入網(wǎng)上訂餐平臺
近兩年來，多家網(wǎng)站紛紛推出互聯(lián)網(wǎng)訂餐服務，食客只需通過網(wǎng)站瀏覽精美的菜品圖片，點擊鼠標下單，一份快餐就會送到餐桌上。這種方便快捷的網(wǎng)絡訂餐方式，獲得不少上班族、學生的青睞。然而，北京青年報記者針對北京市場上幾家提供訂餐服務的網(wǎng)站調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多加入這些訂餐網(wǎng)站的餐飲店，根本沒有取得餐飲服務許可證和營業(yè)執(zhí)照。
加入訂餐網(wǎng)站 小餐館生意好
近幾年來，在互聯(lián)網(wǎng)上，像“餓了么”、“大眾點評”、“美團外賣”這樣提供訂餐服務的第三方平臺越來越多。在這些網(wǎng)站上，數(shù)百家中餐、西餐和日本料理店對外經(jīng)營，店鋪里擺放著各式拍攝精美的菜品圖片，食客們只需要動動鼠標，一頓美味就能送到身邊。
以位于上海的“餓了么”網(wǎng)站為例，按照該公司的簡介，其業(yè)務覆蓋上海、北京、廣州、深圳、杭州、南京、天津、蘇州、廈門、福州、哈爾濱、長春，加盟餐廳已超過20000家。
為了拓寬經(jīng)營渠道，今年4月份，快餐店經(jīng)營者王女士（化名）也加入到“餓了么”和“美團外賣網(wǎng)”等互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺。她經(jīng)營的一家快餐店主營各類小炒和蓋飯，店鋪是一間簡易平房，位于朝陽區(qū)北花園小區(qū)前，緊挨通惠河。
“我們的店面就在大學附近，旁邊小區(qū)也多，很多顧客都會點我們的餐?！蓖跖扛嬖V北青報記者。王女士的店鋪很小，兩張餐桌擺在店鋪內(nèi)，一邊就是廚房。平時的生意多來自電話訂餐，加入到互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺后，通過平臺也能為她帶來部分生意。
“互聯(lián)網(wǎng)訂餐能省很多時間。”使用互聯(lián)網(wǎng)訂餐已經(jīng)有一年歷史的劉女士在朝外SOHO上班，她和身邊的同事越來越享受這種訂餐方式為工作帶來的便利。
在北京一些寫字樓集中的區(qū)域，由于租金過高，平價的餐廳較少。此外，就餐時間集中造成人員擁擠也增加了上班族吃飯的難度。相比之下，互聯(lián)網(wǎng)訂餐服務就顯得便利，得到上班族和學生的喜愛。
小餐館無執(zhí)照 訂餐網(wǎng)站主動找上門
“平時來店里吃飯的人不是很多，我們主要還是做外賣生意?！蓖跖空f。王女士不到30平方米的店鋪被切割為廚房、倉儲和飯廳三個部分，飯廳僅有的兩張桌子供店里員工吃飯休息以及時不時過來的客人用餐，除此之外，用于堆放貨物的房間內(nèi)還擺著一張雙層架子床。但是，在王女士的店鋪中，北青報記者沒有發(fā)現(xiàn)任何營業(yè)執(zhí)照信息。
“我們店沒有證?！蓖跖糠Q，她的餐飲店并沒有餐飲服務許可證和營業(yè)執(zhí)照?！疤耍覀冞@一片兒很少有人管，沒有證件，我們就盡量把衛(wèi)生做得好一點?！?/p>
北青報記者注意到，在“餓了么”網(wǎng)站上注冊時，如果選擇身份認證為商家，需要向“餓了么”網(wǎng)站提交工商部門認證的營業(yè)執(zhí)照原件的掃描件，此外，店鋪的名稱以及商鋪的具體地址也必須填寫。填寫基本信息后，還需要通過平臺專門工作人員的審核才能成為合作商家。
“他們的工作人員主動找上我們，給了我們?nèi)斓脑囘\行期，如果在這三天里面平均每天營業(yè)額不低于300元，就能成為合作商家?！蓖跖空f，她與“餓了么”網(wǎng)絡訂餐平臺的合作程序非常簡單。按照當時的要求，她有一段免費使用期，在營業(yè)額達到與該店鋪評估營業(yè)額相當之后，即開始付費合作。“餓了么”網(wǎng)站則根據(jù)店鋪規(guī)模的評定向店鋪收取半年4000到5000元不等的費用。
與王女士店鋪相鄰不遠，十幾家門面店沿通惠河邊而建，其中不乏土豆粉、麻辣燙、快餐店等小吃店。店鋪前就是流淌的通惠河，一陣風吹來，奇怪的氣味飄散在空中。就在這一堆店鋪中，北青報記者又發(fā)現(xiàn)一家加盟“餓了么”訂餐平臺的土豆粉店。據(jù)王女士表示，附近幾家店都在幾個月前跟他一樣，也加入了“餓了么”網(wǎng)上訂餐平臺。
在訂餐網(wǎng)站注冊 餐館地址可模糊
事實上，由于訂餐網(wǎng)站的運營設置，顧客很難自己去發(fā)現(xiàn)這些無照餐館的真實有效信息，一旦出現(xiàn)問題，也很難直接找到這些餐館。
在“餓了么”訂餐平臺上的商鋪，大部分都沒有留下訂餐電話。食客要想訂餐，只能注冊成為“餓了么”網(wǎng)站的用戶，然后通過該平臺與商鋪聯(lián)系訂餐。食客們在挑選菜品時，注意力都集中在菜品的種類、圖片和價格上。
北青報記者注意到，一些地址模糊的店鋪就混跡其中。北青報記者分別選擇了上班族較多的中關(guān)村和國貿(mào)兩個地點，“餓了么”網(wǎng)站篩選出較近的合作店鋪共512家。其中，中關(guān)村附近店鋪地址模糊的商家有39家，國貿(mào)附近地址模糊的店鋪有30家。
類似的店鋪地址信息模糊的情況還出現(xiàn)在“美團外賣網(wǎng)”、“淘點點外賣網(wǎng)”等網(wǎng)站上。這些餐飲店的地址大多都是某條路或某個社區(qū)，并無門牌號等詳細信息。“美團外賣網(wǎng)”搜索出來的國貿(mào)附近的106家餐廳中，一家沙縣小吃的地址顯示為“東大橋三角地”?！疤渣c點”網(wǎng)上，一家名為 “幸福餐廳”的店鋪地址顯示為雙清路。
更為夸張的地址信息顯示，一家名為“麥香快餐”的商家在“餓了么”網(wǎng)上注明的地址為“中關(guān)村海淀黃莊”，還有其他商家登記的“五道口”或“北京市海淀區(qū)”等。
另據(jù)記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有部分與“餓了么”網(wǎng)絡訂餐平臺合作的商家，地址信息明確，卻找不到實際店鋪。
平臺發(fā)展過快 審核存在漏洞
快餐店的經(jīng)營者王女士表示，她和附近幾家商鋪都是通過業(yè)務員發(fā)展加入該網(wǎng)站，當時的審核并不嚴格。
而對于無照餐館加入訂餐網(wǎng)站一事，“餓了么”網(wǎng)站的工作人員解釋稱，加入該網(wǎng)絡訂餐平臺有兩種途徑，一種是通過線上注冊，另外一種是線下發(fā)展的途徑，主要是通過平臺的工作人員主動與店家商談合作，拓展業(yè)務。
按照幾家訂餐平臺的要求，在加盟時，都有嚴格的審核，但平臺發(fā)展過快出現(xiàn)的疏忽，使得審核出現(xiàn)漏洞?！梆I了么”網(wǎng)站的工作人員表示，網(wǎng)站對于合作商家的規(guī)定，要求商家必須提供營業(yè)執(zhí)照的證件掃描件和店鋪詳細地址。
“相對于線上的客戶開發(fā)，線下開發(fā)比較不嚴格，存在工作人員審核不夠嚴密的問題，公司會對相關(guān)情況進行一定的規(guī)制?！痹摴ぷ魅藛T解釋稱，公司現(xiàn)在發(fā)展很快，一些業(yè)務員會有疏忽，公司會逐漸完善管理。
此前，“餓了么”公關(guān)部總監(jiān)李海燕在接受媒體采訪時就表示，目前外賣訂餐平臺的商戶準入制度還有待完善。據(jù)李海燕介紹，“餓了么”自今年初就已經(jīng)開始逐步建立各項標準和規(guī)范流程，其中包括今年6月開始施行的商戶食品安全承諾，所有的平臺在線商戶必須簽署食品安全承諾書方可上架，如違反承諾書則會受到網(wǎng)站不同程度的處理。
在采訪中，快餐店的經(jīng)營者表示會注意衛(wèi)生問題。然而，這些地址模糊或不實的快餐店，其食品的生產(chǎn)流程缺乏必要的監(jiān)督。
“淘點點”網(wǎng)的客服工作人員針對此情況回應稱，“這些地址都是商家自己登記的，有的寫得不是特別具體，我們原則上是要求寫到具體街道以及門牌號，或者某一個參照物?！?/p>
“美團外賣網(wǎng)”的客服工作人員也解釋稱，“我們要求每一家店鋪的地址都要寫得很具體，但是也存在業(yè)務員沒有把自己發(fā)展的商家地址寫清晰的情況。”上述兩家網(wǎng)絡訂餐平臺均表示會對店鋪地址模糊的現(xiàn)象進行改善。
觀察
網(wǎng)站混入無照餐館 凸顯監(jiān)管難題
“提供餐飲服務的經(jīng)營者都需要辦理餐飲服務許可證?！背枀^(qū)食品藥品監(jiān)督管理局餐飲科的工作人員表示。除此之外，如果要想提供送餐服務，還需要審批送餐這項內(nèi)容。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，凡在我國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)或食品流通和餐飲服務等食品經(jīng)營活動，都必須遵守食品安全法。而據(jù)該法第二十九條規(guī)定，我國對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務許可。
朝陽區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局一位負責辦理餐飲服務許可證的工作人員表示，餐館需要辦理餐飲服務許可證，在辦證時，需要遞交餐廳設計圖紙，區(qū)分就餐區(qū)、廚房和設備。然后進行登記并到現(xiàn)場查看。隨后，經(jīng)營者還需要前往工商部門登記，辦理營業(yè)執(zhí)照。
對于這類地址模糊的餐館，朝陽區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局咨詢熱線的工作人員則表示，如果沒有詳細的門牌號，目前并無技術(shù)手段能查到地址。因此，將這類餐館納入日常監(jiān)管范圍較有難度。
“網(wǎng)上這樣的商家，很難進行有效管理?！本┤A律師事務所的康凱律師表示，對待餐飲的問題，需要拋開互聯(lián)網(wǎng)這層特征。目前餐飲業(yè)都明確由食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管，所以，互聯(lián)網(wǎng)平臺的餐館也必須符合相應的規(guī)定。
此外，康凱還認為，作為訂餐平臺，應該盡到審核的義務，監(jiān)管好餐館來源，做好對營業(yè)執(zhí)照和資格的審核工作?！斑@些平臺經(jīng)營方式不同，承擔的責任會不同?！笨祫P認為，一旦消費者在訂餐平臺消費出現(xiàn)問題，都需要承擔責任，如果平臺只是中介，并不向快餐店收取任何費用，責任就低一些，但如果收取了費用，甚至參與到餐館的經(jīng)營活動中，責任就更大。