核心閱讀
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，歐洲議會(huì)正在醞釀一份將搜索巨頭谷歌在歐洲業(yè)務(wù)進(jìn)行拆分的草案。這份草案的具體提議是，把谷歌的搜索業(yè)務(wù)同其他業(yè)務(wù)進(jìn)行拆分，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)在互聯(lián)網(wǎng)搜索領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的目的。
據(jù)悉，當(dāng)前歐洲90%的搜索業(yè)務(wù)是被谷歌控制的，而此次歐洲議會(huì)公開要拆分其業(yè)務(wù)，可能是迄今以來(lái)谷歌在歐洲面臨的最具長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的一次威脅。
近五年來(lái)，歐盟就商業(yè)壟斷、隱私保護(hù)政策等問題向谷歌發(fā)難
雖然歐洲議會(huì)的決議在法律上并不具有約束力，但此舉可以向歐盟委員會(huì)施加壓力，促使后者推動(dòng)對(duì)谷歌的反壟斷調(diào)查，或可通過最終立法的形式“壓制”谷歌。
迄今谷歌高管尚未對(duì)歐洲議會(huì)的提議給予回應(yīng)，但有媒體報(bào)道稱，谷歌對(duì)此感到憤怒。近五年來(lái)，歐盟就商業(yè)壟斷、隱私保護(hù)政策等問題頻繁向谷歌發(fā)難。尤其是今年9月以來(lái)，歐盟和谷歌之間關(guān)于反壟斷協(xié)議等事件，爭(zhēng)斗異常激烈，成為互聯(lián)網(wǎng)和媒體業(yè)界普遍關(guān)注的話題。兩個(gè)多月前，谷歌向歐盟提交了第三個(gè)版本的反壟斷調(diào)查和解協(xié)議，但再次遭到歐盟拒絕。
目前，該草案已經(jīng)獲得歐洲議會(huì)的兩大主要政黨—人民黨和社會(huì)黨的支持。據(jù)報(bào)道，這一草案將于本月25日完成最后版本，并擬于27日進(jìn)行投票。一旦投票通過，谷歌所面臨的壓力將是巨大的。
按法定程序，歐洲議會(huì)沒有推動(dòng)拆分公司的權(quán)力，但是議會(huì)可以通過對(duì)歐盟施加影響，促成對(duì)公司的拆分。支持拆分谷歌的歐洲議會(huì)議員安德里斯·施瓦布對(duì)媒體表示，目前不能排除對(duì)谷歌拆分的可能性。議員拉蒙·特雷莫薩認(rèn)為，作為一種長(zhǎng)期解決方案，考慮拆分谷歌很必要。
“要想來(lái)歐洲市場(chǎng)掙錢，就要聽歐洲市場(chǎng)的‘家規(guī)
歐洲官方和民間對(duì)谷歌的不信任情緒已經(jīng)積聚了多年。特別是斯諾登揭露美國(guó)情報(bào)部門實(shí)施大規(guī)模監(jiān)聽丑聞以來(lái)，這種不滿的情緒就逐漸化為了歐盟官方層面的行動(dòng)。在歐洲，特別以德國(guó)為代表，民眾和官員對(duì)以谷歌、臉譜為代表的美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)科技公司充滿了懷疑和不滿。
今年5月，德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)和能源部長(zhǎng)加布里爾在《法蘭克福匯報(bào)》發(fā)表長(zhǎng)篇署名文章批評(píng)谷歌“不受限制的數(shù)據(jù)資本主義”，并提出要“像拆分電網(wǎng)一樣拆分谷歌提供的服務(wù)”。加布里爾指出，用戶在搜索時(shí)谷歌無(wú)償獲得了用戶數(shù)據(jù)，并在需要時(shí)把數(shù)據(jù)提供給情報(bào)部門?？萍脊竞颓閳?bào)部門的這種合作破壞了民主和自由的根基。“因此如果要想來(lái)歐洲市場(chǎng)掙錢，就要聽歐洲市場(chǎng)的‘家規(guī)’和合法章程?！?/p>
之前獲得提名的未來(lái)主管歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的委員岡瑟·歐廷格也是一位德國(guó)人。有分析認(rèn)為，歐廷格力圖推進(jìn)建立統(tǒng)一的歐盟數(shù)字大市場(chǎng)，為完成這一使命，他提議采取強(qiáng)制措施要求谷歌確保搜索結(jié)果的中立，要求谷歌為相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字版權(quán)資料繳稅等。除搜索引擎以外，歐盟還對(duì)谷歌的安卓手機(jī)操作系統(tǒng)發(fā)起反壟斷調(diào)查，對(duì)谷歌的汽車軟件條款也提出質(zhì)疑。
一家常駐歐盟的英國(guó)媒體稱，議員們攻擊某一家美國(guó)企業(yè)或特殊商家，在歐洲議會(huì)里并不常見。拆分谷歌的言論，反映了德國(guó)對(duì)谷歌的態(tài)度，這可能是打破谷歌壟斷地位的一個(gè)解決方案。德國(guó)是這一立法機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)力量。
德國(guó)傳媒巨頭施普林格集團(tuán)總裁馬蒂亞斯·德普夫納之前就對(duì)谷歌的壟斷地位和不公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則提出了批評(píng)。他在今年4月一封致谷歌董事埃里克·施密特的公開信中說，“谷歌已經(jīng)成為全球網(wǎng)絡(luò)寡頭，但相關(guān)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)的透明公正規(guī)則卻不存在?！钡缕辗蚣{指出，谷歌在設(shè)置搜索結(jié)果排名時(shí)會(huì)把自己的產(chǎn)品排在前面，但很多用戶并不知道這是一種自我推廣?，F(xiàn)在整個(gè)廣告市場(chǎng)都受制于谷歌公司?！昂芏嗳讼裎乙粯訉?duì)谷歌充滿恐懼，卻不敢公開說出來(lái)?！钡缕辗蚣{說，“谷歌真的要建立不受數(shù)據(jù)保護(hù)和民主責(zé)任約束的‘超級(jí)國(guó)家’嗎？”
拆分谷歌能否成為最終執(zhí)行方案，現(xiàn)在難以預(yù)料
不過也有德國(guó)政客認(rèn)為，歐洲議會(huì)試圖通過拆分谷歌，來(lái)獲得在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力是不明智的。“這樣去實(shí)現(xiàn)歐洲的數(shù)字化議程是不可能的。歐洲議會(huì)想到的不是怎么讓自己參與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，而是限制別人?！钡聡?guó)基民盟經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席庫(kù)爾特·勞克認(rèn)為，歐盟和德國(guó)更應(yīng)該思考的是如何讓歐洲產(chǎn)生自身在該領(lǐng)域的全球性競(jìng)爭(zhēng)者，共同參與到這個(gè)高達(dá)20萬(wàn)億歐元的市場(chǎng)中去。
美國(guó)輿論界對(duì)歐盟制裁谷歌反應(yīng)激烈，認(rèn)為對(duì)于谷歌的種種打壓，使歐盟的公信力受到損害。一位美國(guó)網(wǎng)友在推特上留言稱，谷歌是美國(guó)的驕傲，然而，谷歌在歐洲卻備受打壓。有分析認(rèn)為，拆分谷歌，能否成為歐盟最終的執(zhí)行方案，現(xiàn)在難以預(yù)料。因?yàn)闅W盟的法定程序復(fù)雜，即使歐廷格和歐洲議會(huì)力挺拆分谷歌，也需要協(xié)調(diào)其他歐盟機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)的歐盟委員瑪格麗特·維斯塔格表示，在做出下一步的行動(dòng)決策前，她將聽取谷歌和投訴者的意見。歐盟的一些咨詢機(jī)構(gòu)認(rèn)為，可以預(yù)見的是，針對(duì)谷歌業(yè)務(wù)拆分的話題，接下來(lái)的一周將是一場(chǎng)“游說”大戰(zhàn)。