農(nóng)村建房今后不能再“野蠻生長”
本報(bào)訊 幾經(jīng)周折，鄭州的陳寨、廟李終于要拆遷了。這些超級(jí)村莊最初是怎樣一步步成為“難啃的骨頭”的，也給管理者帶來反思。昨天，記者從河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，我省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為村民蓋房劃出“硬杠杠”：將原有住宅出賣、出租、贈(zèng)與他人和已參加過集體建房的，再申請(qǐng)建設(shè)住宅不予批準(zhǔn)；集體住宅建設(shè)由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，嚴(yán)禁搞“小產(chǎn)權(quán)”開發(fā)……
現(xiàn)狀|無序建房造成浪費(fèi)，農(nóng)民難以形成有效財(cái)富積累
“改革開放以來，我省農(nóng)村村民住宅建設(shè)數(shù)量不斷增加，居住條件明顯改善。但是，由于政府長期缺乏指導(dǎo)和監(jiān)管，農(nóng)村住宅建設(shè)一直處于無序狀態(tài)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，功能設(shè)施不完備，建筑壽命短，一輪一輪的住宅翻建，造成大量浪費(fèi)，農(nóng)民難以形成有效財(cái)富積累。”河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長裴志揚(yáng)說。
此次出臺(tái)的指導(dǎo)意見，給村莊蓋房劃出了“硬杠杠”。他說，我省此前村莊規(guī)劃滯后，有的規(guī)劃不接地氣無法落實(shí)，造成村莊布局散亂，違法占地較多，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，安全隱患增多?！巴瑫r(shí)，農(nóng)村安全飲水、道路交通、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施也難以配套建設(shè)，嚴(yán)重影響村民安居樂業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程?！?/font>
計(jì)劃|2018年全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋
裴志揚(yáng)說，河南地形復(fù)雜，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，因此，規(guī)劃要因地制宜，不能搞“一刀切”。
他介紹，對(duì)城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊，有序納入城市總體規(guī)劃建設(shè)和管理。同時(shí)，對(duì)自然條件惡劣、不具備發(fā)展條件的村莊，與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來，編制搬遷規(guī)劃。對(duì)平原地區(qū)，有產(chǎn)業(yè)支撐，條件成熟，積極性高的地方，編制完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對(duì)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的一般村莊，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)人居環(huán)境改善，按照“好編、好懂、好用”原則，編制實(shí)用性規(guī)劃。
另據(jù)介紹，我省將優(yōu)先編制完善建設(shè)活動(dòng)頻繁、需要加強(qiáng)保護(hù)等村莊規(guī)劃，力爭2016年年底完成。同時(shí)，計(jì)劃2018年全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋。
熱點(diǎn)|賣掉老宅再申請(qǐng)新宅不予批準(zhǔn)，嚴(yán)禁搞“小產(chǎn)權(quán)”開發(fā)
如今有的農(nóng)民到了城里，把農(nóng)村的住宅賣了在城里買房。這些人回到農(nóng)村，還能再蓋房嗎？
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳表示，我省對(duì)農(nóng)村宅基地的管理要求執(zhí)行“一戶一宅”政策，對(duì)將原有住宅出賣、出租、贈(zèng)與他人和已參加過集體建房的，申請(qǐng)?jiān)俳ú挥枧鷾?zhǔn)。
此外，農(nóng)村村民在原有宅基地之外申請(qǐng)新建住宅，其原有宅基地由村民委員會(huì)收回。
對(duì)于一些村莊以集體的名義搞“小產(chǎn)權(quán)”開發(fā)的問題，裴志揚(yáng)介紹，集體住宅建設(shè)的程序是，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，報(bào)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，工程建設(shè)管理要按照國家和我省建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村集體住宅建設(shè)的主體只能是村民委員會(huì)。集體住宅建設(shè)要制訂科學(xué)合理的配售方案，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議集體討論決定，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。嚴(yán)禁搞“小產(chǎn)權(quán)”開發(fā)。(記者王磊文 白周峰攝影)