今年3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》（簡稱《條例》）正式實施，一個多月來，全國還有超過84%和96%的地市和縣沒有完成不動產(chǎn)登記職責整合。近日國土部與中央編辦聯(lián)合下發(fā)《關于地方不動產(chǎn)登記職責整合的指導意見》，要求各地確保年內完成各級不動產(chǎn)登記職責和機構整合。（據(jù)《新京報》）
《條例》已滿月，只有50個地市、101個縣完成了不動產(chǎn)登記職責整合，占比分別不到16%和4%。所謂的不動產(chǎn)登記，儼然變成了不動產(chǎn)不登記，令人五味雜陳。96%的縣沒有動起來，顯然原因復雜，比如《條例》從施行到落地，難免需要時間；再比如由于職責和機構整合尚未到位，缺乏實施主體也使得登記難以推進。
除此之外，是否與相關部門缺乏熱情和動力有關？比如為官不為，導致政令不通。在3月15日的國務院常務會議上，國務院總理李克強怒稱：“部長們參加的國務院常務會議已經(jīng)討論通過的一些政策，現(xiàn)在卻還‘卡’在那兒，難道讓幾個處長來‘把關’，這不在程序上完全顛倒了嗎？”與政策相比，《條例》無疑更重要，也具有強制力，卻推行不暢，是不是也與處長“把關”有關？不管這種情況存不存在，都應該正視“上面九級風浪，下面紋絲不動”的狀況。
《條例》沒有動起來，或因受到阻力。盡管《條例》并不具備反腐功能，但一旦施行，一些官員灰色財產(chǎn)或將暴露，特別是對那些坐擁數(shù)套、十多套乃至數(shù)十套住房的官員來說，他們不僅不愿意推動《條例》動起來，甚或暗自設置障礙。其實，《條例》對反腐并非毫無作用，正如參與《條例》制定的清華大學法學院副教授程嘯所稱，《條例》規(guī)定將統(tǒng)一建立不動產(chǎn)信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級信息共享，這對于打“老虎”來說，確實有一定幫助，只要經(jīng)過一個平臺就可查詢特定個人名下的全部不動產(chǎn)。
不怕慢，就怕站。那些尚未行動起來的地方，應該快馬加鞭。按照國土部、中央編辦日前聯(lián)合下發(fā)的《關于地方不動產(chǎn)登記職責整合的指導意見》的要求，確保年內完成各級不動產(chǎn)登記職責和機構整合工作。如果連職責和機構整合都不愿意做，不動產(chǎn)登記恐怕遙遙無期。由于不動產(chǎn)實行屬地登記，市縣兩級是不動產(chǎn)登記工作的關鍵，即便各地整合了統(tǒng)一登記的職責和機構，也需要有使命感和緊迫意識，不能拖，更不能凝滯不動。
當然，除了各地行動起來，中央也需形成制度安排。據(jù)國土部不動產(chǎn)登記局負責人此前表示，《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》即將完成征求意見，修改完善后將盡快頒布實施。也許有了實施細則，各地就更容易動起來。
《條例》可謂命運多舛，尚未出生已是爭議四起，好不容易出臺后，仍然備受質疑。早前有學者預計，《條例》實施絕不會是一塊好啃的骨頭。與其說一語成讖，毋寧說這是基于現(xiàn)實的清醒認知，《條例》既已出臺，就應該不折不扣落實，哪怕阻力再大，哪怕再有復雜狀況，也不能卻步。為了確?！稐l例》推行更順暢一些，理應在出臺實施細則的同時，強化問責機制。
□王石川