《 人民日報 》（ 2015年09月20日 01 版）
前些年，河南天瑞集團(tuán)打算發(fā)行企業(yè)債收購水泥企業(yè)股權(quán)，但因被收購方擔(dān)心債券發(fā)行批準(zhǔn)難，不愿提供負(fù)債、經(jīng)營明細(xì)單，而沒有這些材料，就無法報批，雙方“干說做不成”。去年以來，河南強(qiáng)力推進(jìn)投融資體制改革，從先申報、再核準(zhǔn)，改為先批債、再備案。天瑞一下發(fā)行50億元企業(yè)債，用于購買水泥企業(yè)股權(quán)，上半年全部完成。
面對投資增速下滑的嚴(yán)峻形勢，河南堅(jiān)持調(diào)中求進(jìn)、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效投資穩(wěn)中向好。上半年，全省固定資產(chǎn)投資完成15222億元，同比增長15.7%，高于全國4.3個百分點(diǎn)。
圍繞“誰來投”，轉(zhuǎn)換投資內(nèi)生動力。繼取消、下放29項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)后，河南把項(xiàng)目備案權(quán)下放到縣。只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，一律無條件備案。截至目前，河南只有2%的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，其余項(xiàng)目全部實(shí)行備案制。此舉一出，社會投資者信心倍增，上半年，全省民間投資同比增長16.4%。2014年全省新登記市場主體77萬戶，資本總額1.04萬億元，均創(chuàng)歷年新高。
激發(fā)社會投資，須解資金之渴。河南圍繞“錢哪來”，新鑄融資“三板斧”：大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、暢通股權(quán)債權(quán)融資。上半年，全省PPP項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目309個，總投資2706億元。到6月份，設(shè)立基金150家，向企業(yè)投資或直接融資130多億元。2014年以來，有17家企業(yè)發(fā)債融資206.7億元。鄭州地鐵永續(xù)債、新鄉(xiāng)城投集合債、許昌債貸結(jié)合債被列為全國企業(yè)債券發(fā)行創(chuàng)新試點(diǎn)。
走進(jìn)鄭州國際陸港多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，只見新上的同屏比對機(jī)已經(jīng)驗(yàn)收。作為“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目，該監(jiān)管中心的服務(wù)領(lǐng)域涉及查驗(yàn)出口拼箱和跨境電商貨物，將為鞏固鄭州物流樞紐地位發(fā)揮重要作用?！皣@‘投什么’，引導(dǎo)資金投向全局性、基礎(chǔ)性、有戰(zhàn)略性意義的重大工程?！焙幽鲜“l(fā)改委負(fù)責(zé)人說，2015年實(shí)施“雙十”行動計(jì)劃，在糧食安全保障及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┦蠊こ?，采取加?qiáng)要素保障、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境等十大舉措，推進(jìn)8000個左右重大項(xiàng)目，力爭全年完成有效投資1.5萬億元左右。
圍繞“怎么投”，河南加強(qiáng)協(xié)調(diào)審批服務(wù)，確保上萬億元資金的投放效率。建立部門間信息溝通、規(guī)劃統(tǒng)籌、聯(lián)審會商、協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤問效等五大制度，高效推進(jìn)“米”字形鐵路網(wǎng)建設(shè)、黃河灘區(qū)居民遷建工程等。采用“同步辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”的運(yùn)行模式，推行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，限時辦結(jié)。前6個月，河南一類省重點(diǎn)項(xiàng)目完成1761個聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)，占申報數(shù)的八成以上。